Pozdě, složitě, zmateně. Srovnání s cizinou ukazuje, jak Česko neumí pomoci ekonomice

Adéla Očenášková David Klimeš Adéla Očenášková, David Klimeš
26. 10. 2020 5:30
Už s příchodem první vlny pandemie se řada odvětví ocitla v krizi a začal boj o přežití. Evropské země přijaly opatření na záchranu ekonomiky, každá přitom vsadila na vlastní model. Na druhou vlnu tak často byly připraveny. Aktuálně.cz srovnalo výběr z opatření sedmi Česku nejbližších zemí. Komentátor David Klimeš pak v grafice ukazuje, kde by se Česko mohlo inspirovat a kde naopak šláplo vedle.
HDP na obyvatele v roce 2019:43 301 USD
Průměrná mzda ve 2. čtvrtletí 2020:34 271 Kč
Vývoj nezaměstnanosti:únor 1,9 %, květen 2,4 %, srpen 2,7 %
Počet obyvatel:10,69 milionu
Aktivní případy nakažených:133 995

* Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

* Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

* Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

* Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

* Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

Glosa Davida Klimeše

Česká vláda si na jaře rychle uvědomila hloubku krize a premiér slíbil bilionovou pomoc. Podařilo se i rychle schválit program Antivirus, který nahrazuje chybějící kurzarbeit. Zbytek pomoci však již svou byrokratičností a nepřehledností ctil tradici Rakouska-Uherska.

Rozsekání covidových úvěrů a jednotlivých dotací se stalo nepřehledným, nefunkčním a potenciálně korupčním chaosem. Vláda na rozdíl od okolních států nepodmínila většinu pomoci reálným propadem tržeb či alespoň velikostí podniku, proto peníze jen velmi pomalu tečou k malému a střednímu podnikání, které je v ostatních státech preferované.

Druhá vlna pandemie tak Česko zastihla v situaci, kdy stát stále nemá přichystaný kurzarbeit, schválený rozpočtový schodek se vyčerpal na předvolební dárky a vláda již nemá dostatek prostředků na další impulz do ekonomiky, například snížením DPH jako v Německu či Rakousku.

Podpora zaměstnanosti

Program Antivirus: tři druhy podpory

A a B představují příspěvek na mzdy (kurzarbeit)

  • režim A: dorovnání 80 procent vyplacené náhrady mzdy v karanténě a výdělku v zavřených provozech do 39 000 korun superhrubé mzdy, přijato v březnu s platností do konce srpna, poté prodlouženo do října a nakonec do konce roku 2020 (od 1. října dorovnání celé mzdy s odvody do 50 000 korun)
  • režim B: dorovnání 60 procent náhrady vyplácené mzdy při omezení výroby a služeb kvůli výpadku surovin, pracovníků či poptávky do 29 tisíc korun superhrubé mzdy, přijato v březnu s platností do konce srpna, poté prodlouženo do října
  • režim C: odpuštění sociálních odvodů za červen až srpen firmám do padesáti zaměstnanců, které nesníží mzdy a nepropustí víc než desetinu lidí, přijato v červnu s platností do konce srpna
  • Podpora podnikání

    Program Pětadvacítka pro OSVČ (později rozšířeno i na společníky malých s. r. o.)

  • vyplácení kompenzačního bonusu pro OSVČ: jednorázový příspěvek 500 Kč denně
  • 1. období od 12. března do 30. dubna, přijato v dubnu
  • 2. období od 1. května do 8. června, přijato později v dubnu
  • Obnovení kompenzačního bonusu

  • znovu obnoveno v říjnu na období od 5. října do 4. listopadu
  • Pomoc státní rozvojové banky (ČMZRB)

  • navýšení státních záruk - programy COVID
  • Daňová pomoc

  • možnost odkladu daňového přiznání za rok 2019
  • HDP na obyvatele v roce 2019:34 072 USD
    Průměrná mzda ve 2. čtvrtletí 2020:1088 EUR (29 594 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 5,5 %, květen 6,8 %, srpen 6,8 %
    Počet obyvatel:5,46 milionu
    Aktivní případy nakažených:26 452

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Slovensko na jaře začalo pomáhat ekonomice podobnými nástroji jako Česko, ale přidalo k tomu jedno velmi důležité kritérium - reálný pokles tržeb. Teprve podle toho, o kolik se propadl váš byznys, jste si mohl zažádat o dotaci na zaměstnance či odklad plateb státu.

    Přestože si na tento postup u vlády stěžovaly velké firmy, nejspíše přispěl k tomu, že ekonomická pomoc je na východ od Bílých Karpat vnímána jako výrazně spravedlivější a efektivnější než na západ od hranice.

    Balíček První pomoc zaměstnancům, firmám a samostatně výdělečně činným osobám

  • přijato v březnu, původní platnost do 31. 7. 2020, poté prodlouženo do 30. 9. a pak do konce roku 2020
  • Podpora zaměstnanosti

  • příspěvek na mzdy (kurzarbeit): dorovnání 80 % hrubé mzdy zaměstnance ve firmách, jejichž provoz byl povinně uzavřen
  • od 1. října kompenzace 80 % celkových nákladů práce na zaměstnance (tedy stát uhradí i část povinných odvodů, které platí firmy z platu pracovníků)
  • proplacení 55 % hrubé mzdy zaměstnancům v karanténě
  • Podpora zaměstnanosti a podnikání

    příspěvky pro zaměstnance a OSVČ podle poklesu tržeb firmy

  • 180 eur (4800 Kč) u poklesu tržeb o více než 20 %
  • 300 eur (8100 Kč) u poklesu tržeb o více než 40 %
  • 420 eur (11 400 Kč) u poklesu tržeb o více než 60 %
  • 540 eur (14 600 Kč) u poklesu tržeb o více než 80 %
  • odklad plateb odvodů u OSVČ a zaměstnavatelů při poklesu tržeb o více než 40 % (za březen o více než 20 %) - netýká se části pojistného, které odvádí zaměstnavatel za zaměstnance
  • Podpora podnikání

  • možnost započítat si dosud neuplatněné ztráty z podnikání od roku 2014
  • Pomoc státní rozvojové banky (SZRB)

  • možnost odkladu splátek úvěrů až o devět měsíců
  • Daňová pomoc

  • možnost odkladu daňového přiznání za rok 2019
  • HDP na obyvatele v roce 2019:34 072 USD
    Průměrná mzda ve 2. čtvrtletí 2020:5 025 PLN (29 879 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 3 %, květen 3,3 %, srpen 3,1 %
    Počet obyvatel:37,96 milionu
    Aktivní případy nakažených:105 575

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Poláci si dobře zapamatovali zkušenost z minulé krize před deseti lety, kdy během finanční a následné hospodářské krize se jako jedni z mála vyhnuli recesi. Jedním z důvodů byl i velký vnitřní trh se spoustou lokálních firem, které si udržely prodeje. Proto i nyní Poláci mocně investují do malých a středních podniků, na rozdíl od Česka mají na tuto prioritu i dobře navázané peníze z chystaného unijního Fondu obnovy a nekverulují tak proti němu jako Češi. Aby firmy co nejdříve znovu vyskočily na nohy a opustily státní pomoc, podporuje i relativně nízká náhrada v jejich verzi kurzarbeitu.

    Balíček pomoci

    Ve výši 212 miliard PLN (1,28 bilionu Kč) “Protikrizový štít”, který mimo jiné vyhradil:

  • 30 miliard PLN (182 miliard Kč) na ochranu pracovních míst
  • 74,2 miliardy PLN (450 miliard Kč) na podporu podnikatelů
  • Balíček pomoci polským společnostem

    Ve výši 100 miliard PLN (606 bilionu Kč) “Finanční štít”, který vyhradil:

  • 25 miliard PLN (152 miliard Kč) pro mikropodniky
  • 50 miliard PLN (305 miliard Kč) pro malé a střední podniky
  • 25 miliard PLN (152 miliard Kč) pro velké podniky
  • * Ze stomiliardového záchranného balíčku představuje 60 miliard PLN (364 miliard Kč) nevratnou pomoc.

  • následně (v dubnu, květnu a červnu) byly schváleny nové tři verze Protikrizového štítu, které umožnily další finanční úlevy - přehled některých z původně přijatých a následně přijatých najdete níže
  • Podpora zaměstnanosti

    Příspěvek na mzdy pro mikropodniky a malé a střední podniky po dobu tří měsíců v případě poklesu celkových tržeb v následujících dvou měsících roku 2020 ve srovnání s celkovými výnosy z prodeje odpovídajícími dvěma měsícům roku 2019 ve výši:

  • 50 % minimální mzdy a příspěvky na sociální zabezpečení u poklesu tržeb o více než 30 %
  • 70 % minimální mzdy a příspěvky na sociální zabezpečení u poklesu tržeb o více než 50 %
  • 90 % minimální mzdy a příspěvky na sociální zabezpečení u poklesu tržeb o více než 80 %
  • Příspěvek na mzdy (kurzarbeit)

  • příspěvek až do výše 50 % (v případě zastavení provozu) minimální mzdy
  • nebo

  • příspěvek na mzdy v případě zkrácení pracovní doby zaměstnancům až do výše 40 % průměrné měsíční mzdy po dobu tří měsíců
  • Podpora zaměstnanosti a podnikání

  • odklad plateb odvodů u mikropodniků, malých podniků a OSVČ po dobu tří měsíců
  • Pomoc Státní rozvojové banky (BGK)

  • výhodnější podmínky pro získání záruk na různé typy úvěrů
  • Daňová pomoc

  • postižené společnosti s problémy s likviditou mohou požádat o odpuštění daňových nedoplatků
  • HDP na obyvatele v roce 2019:28 104 USD
    Průměrná mzda v červnu 2020:6 774 HRK (24 346 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 6,2 %, květen 8,7 %, srpen 8,3 %
    Počet obyvatel:4,05 milionu
    Aktivní případy nakažených:7 380

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Chorvatsko stojící na turistickém ruchu, a proto po propadech v souvisejících gastro- a ubytovacích službách nemělo co řešit. Obrovský výpadek příjmů pro tyto sektory donutil vládu výrazně upřednostnit malé a střední podnikání.

    Chorvatsko se proto pustilo do jedněch z nejodvážnějších podpor - osvobození od daní pro menší podniky, aby majitelé malých restaurací a hotýlků udrželi svůj zamrzlý byznys alespoň do dalšího roku.

    Půjčky

  • COVID-19 na provoz pro mikro, malé a střední podniky až do výše 750 000 eur (20 milionů Kč)
  • mikropůjčka COVID-19 pro mikro a malé podniky v oblasti rozvoje venkova (dle EU): 1000 až 25 000 eur (27 300 až 680 000 Kč)
  • zvýšení přidělení finančních prostředků z ESIF (Evropské strukturální a investiční fondy): 1000 až 25 000 eur (27 300 až 680 000 Kč)
  • Podpora zaměstnanosti

    Příspěvek na mzdy pro mikropodniky v případě poklesu obratu o 50 % při porovnání května 2019 a května 2020

  • v březnu se jednalo o 3250 HRK (11 700 Kč) na osobu
  • v dubnu a květnu se jednalo o 4000 HRK (14 400 Kč) /os.
  • v červnu až prosinci se jedná o 2000 HRK (7 200 Kč) /os. a pro obzvlášť ohrožené sektory jde až o 4 000 HRK/os. (např. pohostinství, kultura) a pro podnikatele, kteří budou muset zavřít provoz kvůli epidemiologickým opatřením
  • Na začátku září vláda prodloužila výše zmíněná opatření do konce roku.

    Pomoc Chorvatské banky pro obnovu a rozvoj (HBOR)

  • nulové úvěry pro některá odvětví a půjčky
  • Daňová pomoc

  • osvobození od daně pro podnikatele s ročním příjmem pod 7,5 milionu HRK (27 milionů Kč) a poklesem příjmů nad 50 procent
  • HDP na obyvatele v roce 2019:34 503 USD
    Průměrná mzda v 1. pololetí roku 2020:395 000 HUF (29 420 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 3,6 %, květen 4,8 %, červenec 4,6 %
    Počet obyvatel:9,75 milionu
    Aktivní případy nakažených:37 271

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Maďarský etatismus se projevil i v přístupu k protikoronavirové pomoci a úlevy jsou nepřehledné - skoro až jako v Česku - a rozsekané na jednotlivé sektory. Výraznou pomoc ekonomice však představuje vedle tamní verze kurzarbeitu i snížení sociálních odvodů za zaměstnance.

    Ke stabilitě přispívá i jasná vize tamní vlády, která jak na jaře, tak na podzim rychle reagovala na vzestup viru uzavíráním ekonomiky a vládní hegemon Fidesz je schopen s dvoutřetinovou většinou v parlamentu prosadit jakékoliv opatření rychleji, než byste řekli Megszentségteleníthetetlenségeskedéseitekért.

    Podpora zaměstnanosti

  • zaměstnavatel a zaměstnanec mohou požádat o státní příspěvek při zkrácení pracovní doby (v rozsahu 15 až 75 %)
  • příspěvek může být vyplácen po dobu tří měsíců a mít výši až 70 % čisté mzdy zaměstnance, v závislosti na výpadku pracovní doby
  • kurzarbeit platil do konce srpna, zatím neprodlouženo
  • snížení sazby odvodů na sociální zabezpečení za zaměstnance od 1. července ze 17,5 % na 15,5 %
  • Podpora podnikání

  • odklad plateb odvodů na sociální pojištění u OSVČ v hotelnictví, restauracích, sektoru stravovacích služeb, cestovního ruchu, hazardních hrách, filmovém, hudebním a zábavním průmyslu a sportovních činností
  • platí na březen až červen
  • Pomoc Maďarské rozvojové banky (MFB)

  • program státních záruk až do výše 90 % prostřednictvím Maďarské rozvojové banky v celkové výši 635 miliard HUF (48 miliard Kč)
  • Daňová pomoc

  • možnost odkladu daňového přiznání za rok 2019
  • HDP na obyvatele v roce 2019:56 305 USD
    Průměrná mzda ve 2. čtvrtletí 2020:3994 EUR (108 637 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 3,4 %, květen 4,2 %, srpen 4,4 %
    Počet obyvatel:83,15 milionu
    Aktivní případy nakažených:85 932

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Již dva obří balíky eur nepomáhají jen Německu, ale podstatně i okolním obchodním partnerům, včetně 17. spolkové země, Česku. Druhá vlna koronaviru také rozřešila od jara se táhnoucí německou debatu, zda designovat pomoc na jednotlivé sektory (třeba šrotovné pro automotive), nebo zůstat u plošných opatření.

    Změněná situace na podzim ukázala, že se více vyplácejí plošné příspěvky obecně cílené na finanční soběstačnost rodin, drahý, ale efektní kurzarbeit i plošná podpora spotřeby dočasným snížením DPH do konce roku.

    Balíček finanční pomoci

    Ve výši 650 miliard eur, přijato v březnu.

    Podpora zaměstnanosti a podnikání, pomoc Německé státní rozvojové banky (KfW) granty pro malé podniky a OSVČ v celkové výši 50 miliard eur

  • živnostníci a malé firmy mají nárok na jednorázový nevratný příspěvek až 15 000 eur po dobu tří měsíců
  • ochranný fond pro větší společnosti nad 250 zaměstnanců ve výši 600 miliard eur prostředky na podporu likvidity formou zvýhodněných kreditů KfW v neomezené výši
  • Podpora zaměstnanosti

  • schválení legislativy zmírňující kurzarbeit: firmě přiznává proplacení nákladů na zaměstnance ve chvíli, kdy ekonomická krize dopadne na desetinu jejích zaměstnanců (předtím se jednalo o ⅓ pracovníků)
  • příspěvek činí 60 % výpadku čisté mzdy, v případě, že zaměstnanec má aspoň jedno dítě, je navýšen na 67 %
  • firmy mohou kurzarbeit čerpat po dobu 24 měsíců
  • o příspěvek mohou požádat všechny firmy, kterých se krize dotýká
  • Podpora podnikání

  • balíček podpory pro začínající podniky: již existující podpůrný program spolkové vlády pro start-upy a mladé společnosti byl doplněn o opatření ve výši dvou miliard eur (54,6 miliardy Kč)
  • Pomoc Německé státní rozvojové banky (KfW)

  • poskytnutí různých úvěrových programů v neomezeném objemu
  • Daňová pomoc

  • firmy přímo postižené koronavirem mohou do konce roku 2020 využít možnosti odkladu daňových dluhů
  • Balíček na podporu ekonomiky

    Zasažené koronavirem, přijato v červnu.

  • dočasné snížení DPH (vyšší sazba klesne z 19 na 16 %, snížená ze 7 na 5 %) - týká se období od 1. července do konce roku 2020
  • HDP na obyvatele v roce 2019:58 943 USD
    Průměrná mzda v roce 2017:4028 EUR (109 682 Kč)
    Vývoj nezaměstnanosti:únor 4,5 %, květen 5,5 %, srpen 5 %
    Počet obyvatel:8,9 milionu
    Aktivní případy nakažených:16 933

    * Údaje o HDP vychází z dat Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD).

    * Údaje o počtu obyvatel vychází z dat Mezinárodního měnového fondu (MMF) k roku 2020.

    * Údaje o průměrné mzdě vychází ze statistických úřadů jednotlivých zemí, převedeno kurzy ČNB platnými k 21. 10. 2020.

    * Údaje o nezaměstnanosti vychází z dat evropského statistického úřadu Eurostat.

    * Údaje o počtu nakažených vychází z dat Univerzity Johnse Hopkinse. Jedná se o data k 23. 10. k dopoledním hodinám.

    Glosa Davida Klimeše

    Rakouský model kurzarbeitu, který je jinak konstruovaný než ten německý a velké slovo v něm mají odbory, dobře zafungoval a udržel zaměstnanost.

    Rakouská vláda dokázala překonat letitou tradici tamního korporativismu a místo selektivních podpor plošně podpořit snížení daní pro nejchudší. Podobně jako Německo se i Rakousko vydalo cestou podpory spotřeby dočasným snížením DPH.

    Balíček finanční pomoci

    Ve výši 38 miliard eur, přijato v březnu.

    Podpora zaměstnanosti

  • příspěvek na mzdy (kurzarbeit): podmínkou je, aby po dobu tří měsíců kurzarbeitu zaměstnanci průměrně pracovali aspoň 10 % pracovní doby a maximálně 90 % původní pracovní doby, na základě toho obdrží 80 až 90 % původní čisté mzdy
  • od října se model upravil na minimálně 30 % a maximálně 80 % původní pracovní doby
  • zřízení pomocného fondu ve výši 15 miliard eur (409,7 miliardy Kč) pro nejvíce zasažené podniky: např. úvěry se státní zárukou pro firmy až do 100 % dlužné sumy
  • Podpora podnikání, pomoc Státní rozvojové banky (AWS)

  • zřízení krizového fondu ve výši jedné miliardy eur pro OSVČ, drobné podniky, svobodná povolání a umělce
  • finanční pomoc ve výši 150 milionů eur (1,7 miliardy Kč) pro start-upy, která je částečně tvořena i prostředky od Státní rozvojové banky (AWS)
  • Další balíček finanční pomoci ve výši 12 miliard eur, přijato v červnu

  • jednorázové zvýšení podpory v nezaměstnanosti ve výši 450 eur (12 280 Kč), snížení sazby daně pro osoby s nejnižšími příjmy z 25 % na 20 %
  • Daňová pomoc

  • možnost požádat o odložení placení daně, nebo o její placení ve splátkách
  • dočasné snížení DPH pro obzvláště zasažená odvětví
  •  

    Právě se děje

    Další zprávy