Praha – Distributor plynu RWE GasNet, který provozuje většinu tuzemských plynovodů, řeší první případ, kdy obec odmítla přistoupit na změnu nájemného za plynovod.
Podepsat novou nájemní smlouvu s RWE nechce Vratimov na Ostravsku přes to, že jsou v jeho případě nové smluvní podmínky výhodnější než dříve. Svůj postoj měnit nehodlá, a pokud RWE nepřijde s lepší nabídkou, je připraven odpojit své občany od sítě.
RWE GasNet spoléhá na pomoc Energetického regulačního úřadu. Ten ale na základě vyjádření pro deník Insider do sporu zasahovat nehodlá a oba účastníky vyzývá, aby v zájmu odběratelů nalezli řešení.
Změna smluv kvůli nové legislativě
RWE GasNet potřebuje kvůli změně legislativy uzavřít do konce roku s městy a obcemi celkem 2405 nových smluv o pronájmu plynovodů. Několika z nich zůstane nájemné na stávající úrovni, pro zhruba 80 procent to znamená vyšší příjmy z pronájmu a pětině bude muset RWE nájemné snížit.
Energetický regulační úřad totiž počínaje letošním rokem změnil vyhlášku, která u nájmů plynovodů mění výši uznatelných nákladů pro pozdější rekonstrukce sítí.
"Konkrétně tato úprava znamená, že provozovatelé distribučních sítí jsou oprávněni uzavírat nájemné plynárenských zařízení v jakékoli výši, ovšem do parametrů pro regulované ceny se jim bude započítávat pouze taková částka, která je v souladu s postupem vyhlášky," vysvětluje mluvčí Energetického regulačního úřadu Jiří Chvojka.
"Více za nájem si můžeme dovolit platit tam, kde můžeme generovat výnosy. Naopak v obcích, kde nám z nájemného žádné výnosy na pozdější investice neplynou, musíme snížit poplatky na minimum,“ přidává se jednatel RWE GasNet Miloslav Zaur.
Pokud by distributor u některých obcí nájemné nesnížil, hradil by podle něj nájemné z vlastního zisku.
Podepsána stovka smluv
Od začátku roku do konce července uzavřela RWE GasNet 111 nových nájemních smluv s obcemi.
"Obce přistoupily vesměs k uzavření nových nájemních smluv pozitivně. Pochopily, že po oddělení obchodníků s plynem už distributor neprofituje na vlastním prodeji plynu a náklady, tedy i výdaje za nájmy, jsou regulovány a upraveny již zmíněnou vyhláškou ERÚ," vysvětluje jednatel RWE GasNet Miloslav Zaur.
Smlouvu podepsala například obec Líně, městys Zásada, obec Jesenec nebo městys Hlušovice.
První krach
Naopak ke krachu jednání došlo s obcí Vratimov na Ostravsku, a to i přes to, že v tomto případě se nájemné zvýšilo z původní symbolické koruny na 169 tisíc korun za rok.
"Do výstavby plynárenské sítě jsme investovali asi patnáct milionů korun. Deset let jsme za pronájem dostávali pouze korunu. Nyní nám chce RWE nabídnout 169 tisíc korun. S takovou částkou se nehodláme spokojit. S veškerými dalšími opravami, které musíme hradit my, je pro nás návratnost investice 130 let," stěžuje si starostka Vratimova Dagmar Hrudová (ČSSD).
Aby nájemné pokrylo běžnou údržbu a opravy a také náklady na obnovu plynového vedení bez tvorby zisku, muselo by být podle Hrudové nejméně ve výši jednoho milionu korun ročně.
"Dopad na město může být takový, že podpisem nevýhodného návrhu smlouvy město vydá částky v řádu desítek milionů korun, zastaví ostatní investice, zadluží se se všemi z toho vyplývajícími důsledky. Jako právník jsem toho názoru, že schválením takto jednostranně nevýhodné smlouvy se mohou ti, kdo ji schválí, dopustit i trestného činu," varuje Hrudová.
Pokud město od RWE nedostane takovou částku, která by zabezpečila opravy a údržbu, hodlá se Vratimov od sítě odpojit. "V takovém případě uvažujeme o tom, že bychom se odpojili a přešli na jiný zdroj," potvrzuje starostka.
ERÚ: Vyřiďte si to sami
RWE GasNet se chce proto v této věci obrátit s žádostí o pomoc na Energetický regulační úřad.
"V brzké době budeme bohužel nuceni vyvolat jednání za účasti ERÚ ke stanovení podmínek dalšího provozu sítí,“ říká Zaur. „Pro obce není zcela legislativně jednoduché, aby samy vypsaly výběrové řízení a vybraly jiného provozovatele. I při výpovědi nájmu zůstávají stávajícímu provozovateli sítí závazky ze smluv o distribuci," dodává.
ERÚ se ale do jednání míchat nechce. "Vzhledem k tomu, že dohoda se nakonec vždycky najde, nelíbí se nám snaha do toho zatahovat ERÚ, protože s tím nemáme téměř nic společného," vzkazuje distributorovi mluvčí úřadu Jiří Chvojka.
Podle Chvojky má úřad v celé této záležitosti jedinou úlohu, stanovit, jak vysoké nájmy je možné uznat do regulace. Vše ostatní je tak podle Chvojky věcí dohody obou stran.
"Domníváme se, že by obě strany v zájmu svých občanů nebo zákazníků měly ustoupit a najít přijatelný kompromis," dodává Chvojka s tím, že o hrozbě případného ukončení dodávek plynu nechce spekulovat.
Hypoteticky, kdyby přeci jen úřad zasáhl a novou vyhláškou zvýšil hraniční hodnoty pro uznání nákladů, zaplatili by to podle Chvojky spotřebitelé ve svých účtech za plyn.
Nájemné se bude snižovat hlavně na Moravě
A podobných nesouhlasů je podle RWE GasNet více. Zejména v množině asi 500 měst a obcí, kde se má nájemné snížit. Tam je zatím ale podle RWE ještě vidina dohody.
"Musíme jim vysvětlit, jak fungují principy regulace a jak je nájemné započítáno do povolených nákladů a výnosů distributora,“ klade si za cíl Zaur.
Podle něj je nutné snížit nájemné zejména v těch obcích, kde firma nadále platí podíl z marže za prodaný plyn i přes to, že již došlo k oddělení distribuční společnosti od dodavatele plynu.
"To řešíme zejména na jižní Moravě, kde je největší počet takto uzavřených smluv. Znamená to, že v těchto místech stále platíme podíl z marže ze spotřebovaného plynu, ačkoli jej tam již dodává řada různých obchodních společností,“ říká Zaur.
Odkoupit plynovody
Pokud Energetický regulační úřad skutečně nezasáhne, je ještě možnost plynovody od obcí odkoupit.
"Zde ale narážíme na další problémy,“ upozorňuje Zaur. Obce jsou totiž vázány podmínkami dotací, s jejichž pomocí plynovody vybudovaly. Ty stanovují lhůtu, do které majetek nelze nikomu prodat. Druhou překážkou je podle Zaura výkupní cena.
"Výkupní cena plynovodů je rovněž určována pravidly regulace. Do výkupních cen plynovodů se odráží fakt, že se v průměru využívají ze zhruba šedesáti procent. V souvislosti s tím jsme schopni sítě vykoupit za šedesát, v některých případech i třicet procent pořizovacích nákladů. A na to obce pochopitelně ne vždy přistoupí,“ říká Zaur.
O kolik se nájemné u pětiny obcí snižuje? "Nejsem bohužel schopen obecně sdělit hodnotu či procento snížení nájmů. Historicky se uzavíraly různé druhy smluv. Někde bylo nájemné právě stanoveno jako podíl marže za prodaný plyn, v jiných případech pak dohodou s odečtením nákladů na provoz sítí. Někde se tedy nájemné pohybuje v řádech sta tisíc korun ročně, jinde je třeba jen dvacet tisíc," vysvětluje Zaur.
Podle Zaura firma i přes snižování nájmů v některých obcích po změně smluv za obecní plynovody zaplatí o 60 milionů korun více než doposud.
Další distributoři to neřeší
RWE GasNet spravuje v Česku 63 857 kilometrů plynovodů, což představuje asi 82 procent. O zbylé podíly se dělí Pražská plynárenská distribuce a E.ON distribuce. Většinu sítí má ve svém vlastnictví, od obcí si pronajímá asi desetinu plynovodů, zejména na jižní Moravě.
Distribuční společnosti skupiny RWE byly původně rozděleny na RWE GasNet, Východočeskou plynárenskou Net, Severomoravskou plynárenskou Net a Jihomoravskou plynárenskou Net. Loni v listopadu se sloučily do jedné firmy RWE GasNet.
O změně smluv jedná RWE GasNet jako jediný distributor. Ostatní dva hlavní hráči, Pražská plynárenská distribuce a E.ON distribuce, až na malé výjimky všechny sítě, které spravují, současně i vlastní.
Článek vyšel ve čtvrtek 31. července 2014 v sesterském deníku Insider.
