Reformujte antimonopolní úřad, žádají experti kvůli podezřením, která šetří policie

Lukáš Valášek Lukáš Valášek
5. 2. 2020 18:15
Experti zasedající v protikorupční radě státu požadují po vládě reformu antimonopolního úřadu. Transparency International a Rekonstrukce státu reagují na zjištění Aktuálně.cz a Hospodářských novin, že policie téměř celé vedení instituce podezřívá z korupce. Odborníci kritizují, že moc nad miliardovými veřejnými tendry má jen šéf ÚOHS Petr Rafaj, který si navíc na úřad dosazuje blízké.
Petr Rafaj, předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěžë
Petr Rafaj, předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěžë | Foto: Stránky ÚOHS

Byl majitelem brněnské galerie a vinotéky. Podnikatel a také komunální politik z hnutí ANO Jiří Švachula je od loňska stíhán za stamilionové manipulace veřejných zakázek v městské části Brno-střed. Pátrání Aktuálně.cz a Hospodářských novin ale ukázalo, že dle detektivů výrazně ovlivňoval i antimonopolní úřad, který schvaluje fúze firem a řeší stížnosti na veřejné soutěže.

Využíval k tomu blízkých vztahů jak s jeho šéfem Petrem Rafajem, se kterým třeba vyrazil Rafajovým služebním autem s řidičem pro víno do Rakouska, tak i s jeho místopředsedy. Jednomu z nich i sháněl místo pro manželku v brněnském dopravním podniku. "V obecné rovině se dá hovořit o ovládnutí ÚOHS Jiřím Švachulou," uvádějí mimo jiné v dokumentech získaných redakcí policisté.

Na kauzu nyní zareagovali experti, kteří sedí v protikorupční radě vlády. Dokládá podle nich, že ÚOHS vyžaduje systémovou změnu, kterou by měla zajistit vláda. "V této kauze nejde jen o individuální selhání jednotlivců. Pokud může jeden člověk prostřednictvím vedení úřadu ovlivnit rozhodování o miliardových veřejných zakázkách, jedná se o chybu celého systému. Na systémovou korupci je třeba odpovědět systémovou změnou," konstatoval předseda protikorupčního sdružení Oživení a garant Rekonstrukce státu Marek Zelenka.

Rafaj ale kritiku odmítá. Po zveřejnění kauzy nechal vydat prohlášení. "Úřad se zásadně ohrazuje proti nepodloženým spekulacím, že bývalý místostarosta městské části Brno-střed mohl ovlivňovat rozhodování ve věcech veřejných zakázek. Nezávislost a integrita rozhodování ÚOHS nebyla nijak narušena. Zveřejněná komunikace mezi tehdejším členem rozkladové komise a některými členy vedení úřadu v naprosté většině dokládá pouze to, že dotyčnému byly poskytovány standardní informace, které jsou na dotaz běžně sdělovány médiím a veřejnosti, případně s ním byla vedena zdvořilostní komunikace," tvrdí Rafaj.

Jiří Švachula alias Básník

  • Podnikatel a expolitik Jiří Švachula (53) ovládal brněnskou vinotéku Garage Wine a Galerii Aspekt.
  • Právě tam detektivové nalezli za rámem jednoho z obrazů schovaný jeden milion korun. Další peníze Švachula dle kriminalistů ukrýval v Turecku či na účtu své matky. Tam před třemi roky přistála částka 20 milionů, kterou Švachula získal za prodej energetické firmy Rouchovanská sluneční.
  • Jak upozornila MF Dnes, na účet matky chodily rovněž platby od podnikatelů blízkých prezidentu Miloši Zemanovi. 
  • Kromě peněz policisté Švachulovi zabavili i dvanáctero luxusních hodinek (troje v hodnotě přes milion) nebo veterán Mercedes Benz.
  • Blízké vazby měl nejen s vedením ÚOHS, ale třeba i s generálním ředitelem ČEZ Danielem Benešem. Komunikace, kterou mají HN k dispozici, ukazuje, jak spolu dvojice přes šifrovanou aplikaci řešila například rozbitý rám Benešova obrazu, či se domlouvala na schůzky v Praze. Beneš Švachulu oslovoval "kamaráde".
  • Právě nadace ČEZ věnovala v roce 2013 půl milionu Švachulově nadaci Aspekt na výstavu soch. O rok později expolitikově nadaci poslala 400 tisíc korun záložna Creditas (dnes banka) českého miliardáře Pavla Hubáčka. V bytě jeho zaměstnance, jak upozornil deník Právo, bydlí druhý muž hnutí ANO Jaroslav Faltýnek. Tomu Švachula zprostředkovával na ÚOHS schůzky.
  • Na odposleších je Švachula zmiňován jako "básník". V minulosti se věnoval výtvarné činnosti pod uměleckým jménem "George". Toto jméno používal i v šifrované komunikaci.
  • V souvislosti s korupční kauzou Brno - střed sedí od března minulého roku ve vazbě, přičemž stále odmítá vypovídat.

Jako u nás to funguje jen v Bulharsku

Na nátlak protikorupční rady vlády už premiér Andrej Babiš zadal na konci loňského roku ministerstvu pro místní rozvoj zpracování analýzy, jak podobné úřady fungují jinde v Evropě. Její závěry má Aktuálně.cz k dispozici. Plyne z ní, že jeden úřad, který posuzuje jak regulérnost veřejných tendrů, tak povoluje slučování obřích firem, existuje jen v Bulharsku.

Čeští protikorupční odborníci nyní chtějí přijít s návrhy, jak výraznou koncentraci moci v rukou šéfa antimonopolního úřadu omezit. V maximální variantě by se dohled nad veřejnými zakázkami zcela vyčlenil od ÚOHS a všechno s tím spojené by řešil jiný úřad. Ve hře je i nápad, že by místo předsedy celou instituci řídila vícehlavá rada. Tak dnes funguje Energetický regulační úřad, který řídí pětičlenný orgán. Stejný model funguje i u Českého telekomunikačního úřadu.

Rafaj ale jakékoliv změny odmítá. "Tahle diskuse běží od té doby, co jsem se stal předsedou úřadu. Uspokojíme jednoho účastníka řízení a všichni ostatní jsou naštvaní. Ti pak chtějí nějakou změnu. My jsme úřad a chce se po nás v zásadě soudní rozhodování. Kdo ale kritizuje soudy? Všichni do nás kopali kvůli mýtu, že rozhodujeme špatně, protože to řekl soud. Jenže Nejvyšší správní soud verdikt krajského soudu pak zrušil. Viděla jste někoho, že by také kopal do soudců? Ne, ticho po pěšině. Protože to vyhovovalo jedné skupině, která proti nám vedla mediální kampaň," řekl v říjnovém rozhovoru pro HN Rafaj.

Petr Rafaj

  • Vystudoval hornickou fakultu Vysoké školy báňské. V 90. letech pracoval ve firmách Silnice Ostrava a Jewa, v roce 1998 se stal místostarostou Frýdku-Místku.
  • Po volbách v roce 2002 byl poslancem za ČSSD, ve sněmovně pracoval jako člen rozpočtového výboru.
  • Do čela Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ho poprvé navrhla vláda v roce 2009. Druhou nominaci dostal o šest let později od vlády Bohuslava Sobotky. Prošel jen o jeden hlas. Výhrady k němu měl hlavně tehdejší ministr spravedlnosti za ANO Robert Pelikán.
  • Vloni začala Rafaje prověřovat policie kvůli tomu, že dle detektivů manipuloval jedenáctimiliardový tendr na mýto společně s místopředsedou poslaneckého klubu ANO Jiřím Faltýnkem, aby zakázku získala firma Kapsch. 
  • Při domovní prohlídce u Rafaje policie našla 2 miliony korun v obálkách. 
  • V minulosti MF DNES upozornila i na to Šéfa antimonopolního úřadu Petra Rafaje v roce 2015 hostila firma BusLine na fotbalovém zápase Ajax Amsterdam v Nizozemsku. Stejná společnost přitom bodovala ve stamilionových sporech o svůj byznys, které Rafajův úřad posuzoval. Do komise úřadu zodpovědné za zakázky Rafaj angažoval dceru Petru, která na výlet vyrazila také. Soukromé letadlo jim vypravil dnes stíhaný fotbalový boss Miroslav Pelta.

Nepřiměřená moc jednoho muže

Protikorupční experti také kritizují, že proti rozhodnutí úředníků ÚOHS se uchazeči o veřejné zakázky odvolávají k jedinému muži - jejich šéfovi Rafajovi. Teprve pak na řadu může přijít soud.

Rafaj by dle zákona měl sice dát na doporučení rozkladové komise, ale do té si dosazuje své blízké. Jmenoval do ní nejenom Švachulu, který v ní seděl od roku 2016 až do chvíle, než před rokem skončil ve vazbě, ale v minulosti mu také radila jeho dcera, dnes její manžel. Nebo také spolustraníci z ČSSD z jeho mateřské buňky na Frýdecko-Místecku. 

Rafaj využívá vágnosti zákona, který říká pouze to, že rozkladovou komisi tvoří odborníci. Ani tak ovšem není jasné, jak a proč se na jeho úřad dostal například dnes stíhaný Švachula. Jak už uvedlo Aktuálně.cz, Švachulu už ohledně toho na podzim vyslýchali detektivové z NCOZ. Ten ale odmítl vypovídat. "Pana Švachulu jsem jmenoval, protože byl zastupitel a radní Brna-střed a dělal zakázky. O tom, co prováděl kolem, jsem neměl ani tušení," řekl pak Rafaj v rozhovoru pro Hospodářské noviny.

"V České republice funguje v oblasti veřejných zakázek obecný způsob správního přezkumu, kdy o miliardových zakázkách rozhoduje v prvním stupni řadový úředník a ve druhém stupni předseda úřadu na doporučení netransparentní rozkladové komise. To je zcela neudržitelné," dodal právník Transparency International Jan Dupák.

Rafajův úřad členy rozkladové komise dlouhodobě nezveřejňuje. O důvody, proč v komisích sedí, se protikorupční sdružení Oživení roky soudilo. ÚOHS navíc tvrdí, že životopisy lidí, kteří se dostávají k vysoce citlivým byznysovým informacím, nemá, protože je nevyžaduje.

Kdo také sedí v rozkladových komisích ÚOHS

  • Rafajova dcera Petra Rafajová, dnes Kubínová seděla v jedné z komisí v letech 2011 až 2015. Pak se stala u ředitele VZP náměstkyní pro informatiku.
  • V rozkladové komisi teď sedí její manžel Petr Kubín. Úřad tvrdí, že od roku 2019, v dokumentech ho však uvádí už od poloviny roku 2018. Dle ÚOHS je jeho jmenování logické, protože je právník.
  • Členem je i Ladislav Olšar, člen Rafajovy mateřské frýdecké buňky ČSSD, odkud šéf ÚOHS pochází, jeho známý a někdejší starosta pětitisícové Bystřice.
  • Post získal také jeho kolega z ČSSD Jakub Kawulok, který zasedá v zastupitelstvu dvoutisícové obce Hrádek. Opět v okrese Frýdek-Místek.
  • V komisích sedí i velmi vlivní právníci. Před rokem Hospodářské noviny upozornily, že Rafaj na přání premiéra Andreje Babiše dosadil do rozkladové komise, která řešila tendr na mýto, Jana Hrazdiru z kanceláře HKDW Legal. Kapsch pak podal na Hrazdiru trestní oznámení, protože podle firmy zneužil svou pravomoc a při jednání aktivně hájil zájmy ministerstva. Navíc podle oznámení ministerstvo údajně informoval o průběhu řízení. Hrazdira, ministerstvo i ÚOHS to označili za nesmysl, protože Hrazdira podepsal jako všichni členové komise mlčenlivost.
  • Rafajovi radí i Lenka Knopová z advokátní kanceláře Radka Pokorného, někdejšího vlivného muže ČSSD s vazbami na expremiéra Bohuslava Sobotku. Knopová sedí i v nadaci někdejšího šéfa ČEZ Martina Romana.
  • Dva zástupce má na ÚOHS advokátní kancelář, v níž působí někdejší ministryně školství z ČSSD Petra Buzková. Kromě ní posuzuje na úřadu hospodářskou soutěž Tomáš Tyll ze stejné kanceláře.
  • Na antimonopolním úřadu zasedá také člověk miliardáře Daniela Křetínského - advokát Jiří Nováček, který figuruje v řadě jeho firem.
  • Dalším členem komise je právník Zdeněk Koudelka. Ten má zase blízko k Miloši Zemanovi a v minulosti se o něm spekulovalo jako o spoluautorovi kontroverzní amnestie prezidenta Václava Klause.

Podezření u tendru na mýto i na autobusy

Zatím vyšlo najevo, že Rafaje podezřívají policisté z manipulace miliardového tendru na mýto, na kterém se dle vyšetřovatelů podílel mimo jiné šéf poslaneckého klubu ANO Jaroslav Faltýnek a Rafajova místopředsedkyně Eva Kubišová.

Podle nejnovějšího zjištění redakce ale detektivové Rafaje, a jeho bývalého místopředsedu Josefa Chýleho a současného místopředsedu Petra Solského, podezřívají z dlouhodobého ovlivňování rozhodnutí úřadu. A středobodem byl podle policejní verze právě Švachula, který běhal například kolem tendru na dodávku trolejbusů pro brněnský dopravní podnik za 150 milionů od firmy Škoda Transportation nebo zjišťoval podrobnosti o fúzi vydavatelství Mafra a Bauer Media.

Rafaj se i přes rozsáhlá policejní podezření i kritiku expertů nejspíše o funkci obávat nemusí. Musel by ho na návrh vlády odvolat prezident Miloš Zeman. A ten je jeho silným spojencem. Už dříve uvedl, že důvodem pro Rafajův odchod by měl být až pravomocný soudní rozsudek. Sám Rafaj loni řekl, že nerezignuje. "Neodejdu. Pan premiér je mým velkým příkladem," řekl v rozhovoru pro HN.

 

Právě se děje

před 1 hodinou

Na I. P. Pavlova se srazila tramvaj s osobním autem, spoje jezdí odklonem

Dopravu v centru Prahy v okolí náměstí I. P. Pavlova komplikuje nehoda tramvaje a osobního vozidla. Dva zraněné museli hasiči z auta vyprostit, záchranáři je převezli do nemocnice. Tramvaje jezdí odklonem, omezena je i automobilová doprava. Mezi odkloněné tramvaje patří linky 4, 6, 10, 16 a 22. Na své trasy se vrátily kolem 07:45, postupně se srovnávají do jízdních řádů, uvedl dopravní podnik na webu.

Zdroj: ČTK
Další zprávy