Uvnitř kompletní znění "Návrhu principů koaliční spolupráce v připravované Koaliční smlouvě mezi ČSSD, hnutím ANO a KDU-ČSL"
Dokument - Sociální demokracie připravila návrh, jak by formálně měla fungovat trojkoalice ČSSD - ANO - lidovci. Deník Insider získal plné znění dokumentu, jak by si ČSSD představovala mechanismy budoucí vládní spolupráce.
Když se do něj začtete, zjistíte, že zákony budou vznikat nejspíš o něco pomaleji, než jak by bylo možné odvodit z volebních slibů lídra hnutí ANO Adreje Babiše. Stát nebude tak docela Agrofert.
-------
Návrh principů koaliční spolupráce v připravované
Koaliční smlouvě mezi ČSSD, hnutím ANO a KDU-ČSL
III. Principy koaliční spolupráce
Smluvní strany se dohodly: ve vládě, která bude mít celkem …. členů, bude uplatněno zastoupení ČSSD, hnutí ANO a KDU-ČSL v poměru ….. v rozdělení, jaké je uvedeno v příloze č. 1 této smlouvy a jaké po vzájemné dohodě předloží pověřený premiér Bohuslav Sobotka prezidentu republiky. Vláda bude rozhodovat většinovým hlasováním.
Smluvní strany v Poslanecké sněmovně svým hlasováním budou podporovat složení orgánů Poslanecké sněmovny tak, jak je uvedeno v příloze č. 2 této smlouvy.
Smluvní strany zajistí, aby se všichni jejich zvolení poslanci zúčastnili schůze Poslanecké sněmovny, na které bude hlasováno o důvěře nově jmenované vládě České republiky, a zajistí, že podpoří hlasování o důvěře vládě jmenované podle předchozího odstavce.
Smluvní strany respektují ústavní právo předsedy vlády navrhovat prezidentu republiky jmenování a odvolávání členů vlády. Pro každý takový krok bude předseda vlády hledat podporu příslušné koaliční strany. Předseda příslušné koaliční strany může předsedovi vlády podat návrh na odvolání a jmenování člena vlády nominovaného za tuto stranu. Další postup o takovém návrhu podléhá dohodě předsedy vlády s předsedou příslušné strany.
Členové vlády budou v personální politice svých ministerstev respektovat zásadu vysoké odbornosti. Na ministerstvech …………………… bude respektována zásada obsazení místa náměstka odborníkem, který bude navržen koaličními partnery a akceptován příslušným ministrem.
Smluvní strany se zavazují, že po dobu trvání této koaliční smlouvy nevyvolají na půdě Poslanecké sněmovny hlasování o vyslovení nedůvěry vládě, nebo o rozpuštění Poslanecké sněmovny, a ani se k takovému hlasování nepřipojí.
Smluvní strany se zavazují, že budou na půdě obou komor Parlamentu podporovat přijetí vládních návrhů zákonů. Pozměňovací nebo doplňující návrhy k vládním návrhům zákonů podpoří smluvní strany v obou komorách parlamentu jen po vzájemné dohodě. Současně se zavazují, že případné iniciativní návrhy zákonů a pozměňující návrhy předkládané poslanci a senátory koaličních klubů, anebo připojení se k iniciativě poslanců z jiných klubů budou předem konzultovány na úrovni předsedů klubů. Podmínkou pro jejich podporu bude dohoda smluvních stran. Není-li dohodnuto jinak, budou koaliční kluby při hlasování respektovat stanovisko vlády. Nedodržení tohoto pravidla je považováno za porušení koaliční smlouvy, které může vést až k vypovězení koaliční smlouvy.
Smluvní strany se zavazují, že budou naplňovat programové prohlášení vlády a tuto koaliční dohodu a účinně spolupracovat na přípravě všech exekutivních i legislativních opatření zásadní povahy, která budou předem konzultovat, a za tím účelem dohodly, že:
Předsedové koaličních stran se budou pravidelně scházet nejméně jednou za měsíc a vždy na žádost kteréhokoli z nich.
Předsedové poslaneckých a senátorských klubů se budou pravidelně scházet nejméně jednou za měsíc a vždy na žádost kteréhokoli z nich.
Vláda bude předávat všem koaličním klubům v obou komorách parlamentu plán legislativních prací na příslušné období.
Člen vlády příslušný k předložení legislativního návrhu projedná jeho základní zaměření s každým koaličním klubem, který o to požádá.
Koaliční kluby budou připomínkovým místem vládních návrhů zákonů.
Pokud o to projeví zájem, budou předsedové koaličních klubů anebo jejich pověření zástupci zváni na zasedání Legislativní rady vlády.
Bude-li kterákoli ze smluvních stran považovat některé z připravovaných legislativních nebo exekutivních aktů za věc zásadní povahy, má právo vyvolat o jejím řešení dohodovací nebo smírčí jednání.
Případné rozpory vyplývající z této smlouvy budou nejdříve řešeny dohadovacím nebo smírčím jednáním smluvních stran. Dohadovací jednání bude vedeno ohledně společného postupu smluvních stran ve věcech, které nebudou dostatečně řešeny programovým prohlášením vlády nebo touto koaliční smlouvou. Projednání sporné věci bude přerušeno do doby ukončení dohadovacího nebo smírčího jednání, nejdéle však na dobu jednoho týdne.
Nebude-li dosaženo koaliční dohody ve vládě, nastoupí mechanismy dohodovacího a smírčího řízení na úrovni předsedů stran nebo Koaliční rady. Dohodovací jednání bude vedeno ohledně společného postupu smluvních stran ve věcech, které nebudou dostatečně řešeny programovým prohlášením vlády nebo touto koaliční smlouvou. Projednání sporné věci bude přerušeno do doby ukončení dohadovacího, nebo smírčího jednání, nejdéle však na dobu jednoho týdne.
Smluvní strany se zavazují, že budou naplňovat programové prohlášení vlády a tuto koaliční dohodu a účinně spolupracovat na přípravě všech exekutivních i legislativních opatření zásadní povahy, která budou předem konzultovat. Proto se zavazují, že budou dodržovat následující koaliční mechanismy:
Jednání zástupců koaliční stran
Schůzka předsedů koaličních stran
Předsedové stran se scházejí na požádání předsedy kterékoliv z nich. Termín dohodnou předsedové, zápis se zpravidla nepořizuje.
Koaliční rada
Jednání svolává premiér zpravidla 1× za dva týdny. Delegaci koaliční strany tvoří předseda strany a tři další zástupci. Řeší aktuální i střednědobé úkoly, včetně smírčího jednání. Přiměřeně řeší i personální záležitosti. O rozhodnutích se pořizuje zápis.
Spolupráce na úrovni Parlamentu
Poslanecká sněmovna
Schůzka předsedů poslaneckých klubů
Schází se pravidelně v úterý a plenárních týdnů. Řeší aktuální úkoly související s programem schůze Poslanecké sněmovny, zabývají se i volbami jednotlivých parlamentních i neparlamentních orgánů. Je zodpovědná za udržení plné účasti koaličních poslanců při všech důležitých hlasováních a volbách. V průběhu jednání Poslanecké sněmovny probíhají schůzky předsedů klubů kdykoliv na požádání. Na jednání si může vzít předseda klubu jednoho dalšího zástupce klubu.
Setkání všech koaličních poslanců
Schází se na požádání kterékoliv koaliční strany, zpravidla před důležitým hlasováním v Poslanecké sněmovně.
Senát
Schůzka předsedů senátorských klubů
Schází se vždy před schůzí pléna Senátu z iniciativy předsedy klubu ČSSD nebo dle potřeby na žádost kteréhokoli předsedy klubu.
Setkání koaličních senátorů
Viz. ustanovení v PSP.
Spolupráce odborných komisí
Odborné komise jednotlivých koaličních stran mezi sebou komunikují především při přípravě nových legislativních aktivit. Scházejí se na vyžádání kterékoliv koaliční strany. Závěry společných jednání odborných komisí obdrží vedení koaličních stran a všechny koaliční parlamentní kluby.
Spolupráce ministrů s výbory
Ministři iniciují zpravidla dvakrát do roka neformální setkání s koaličními poslanci a senátory příslušných výborů. Cílem je kromě řešení odborných úkolů i posílení koaliční komunikace (aby bez ohledu na stranickou příslušnost vnímali ministra jako „svého“ a naopak).
IV. Závěrečná ustanovení
1. Porušení závazků uvedených v této koaliční smlouvě bude považováno za důvod k jednostrannému odstoupení od této smlouvy, nejdříve však po neúspěšném smírčím jednání Koaliční rady smluvních stran.
2. Všechny změny, doplňky nebo zrušení této smlouvy musí mít písemnou formu amusí být odsouhlaseny všemi koaličními stranami.
3. Tato smlouva byla vyhotovena ve třech vyhotoveních včetně tří příloh, které byly na důkaz souhlasu s jejím obsahem podepsány vpředu uvedenými zástupci koaličních politických stran a všemi poslanci koaličních stran
