Praha - Společnosti s akciemi na doručitele mají nejlepší pověst u státních podniků Lesy ČR a Ředitelství silnic a dálnic. Právě jejich manažeři přidělují nejvíc veřejných zakázek firmám, jejichž majitele nemohou odhalit ani sami, ani nikdo jiný.

V případě Lesů České republiky šlo v posledních čtyřech letech o čtyři miliardy korun, Ředitelství silnic a dálnic rozdalo tři miliardy.

Nejúspěšnějším příjemcem státních dotací se z anonymních firem stal EDS Holding s třemi miliardami, následován dalšími stavebními společnostmi BAK a Herkul. Z jiných oborů se mezi první čtyřku propracovala pouze leasingová společnost Financial Found, která pracuje pro ČD Cargo.

Do první desítky anonymních firem, které nejčastěji pracují pro stát, se zařadilo celkem pět stavebních firem, dvě lesnické firmy a tři dodavatelé vozidel.

Ukazuje to databáze společnosti zIndex, která zkoumá průhlednost a efektivitu veřejných zakázek. Na firmy s anonymními akciemi se zaměřila, protože samotná jejich účast při veřejných zakázkách znemožňuje kontrolu nad státními financemi.

Nejde vyloučit, že anonymní akcie vlastní sami úředníci či politici, kteří o zakázkách rozhodují.

Vzestup po roce 2006

Z databáze vyplývá, že pozice firem s akciemi na doručitele v posledních letech roste. V roce 2006 získaly anonymní firmy zakázky za dvě miliardy, za další dva roky už čtyřikrát tolik. Od té doby jsou roční příjmy těchto firem na osmi miliardách.

"Zachytili jsme jenom část zakázek pro firmy s akciemi na doručitele," upozorňuje Jiří Skuhrovec ze společnosti zIndex. Experti vycházeli z databází ministerstva financí, a proto mohou zaručit pouze to, že zakázek nebylo méně.

Skuhrovec dokumentuje opatrnost zIndexu na dodávce zdravotnického materiálu, kterou pro nemocnici IKEM zajišťuje anonymní společnost Kardio Port. IKEM zapsal do ministerské databáze dodávky za 438 milionů, přitom jde jen o roční dodávku z celkem čtyřletého kontraktu.

Kdo odhalí majitele majitelů

V databázi nejsou zahrnuty ani zakázky pro firmy s běžnými akciemi na jméno, které ovšem vlastní společnost s akciemi na doručitele.

Proto se do žebříčku nedostala například severočeská stavební firma Silnice Group, která dostává až stomilionové zakázky. Její akcie jsou sice na jméno, patří však anonymní firmě Resist.

Stejným způsobem je skryt majitel Škody Transportation, která patří k dvorním dodavatelům kolejových vozidel pro pražský magistrát a České dráhy a která by díky zakázkám v řádu miliard žebříček zIndexu vyhrála. Do loňského roku byla jejím majitelem anonymní firma Škoda Investment, sama Škoda Transportation ovšem má akcie na jméno.

"Firmy jako Silnice Group jsme do žebříčku nezařadili. Chtěli jsme tak upozornit, že samotný zákaz účasti anonymních firem ve veřejných soutěžích problém nevyřeší. Je třeba zrušit tuto formu vlastnictví," upozornil Jiří Skuhrovec.

Ještě zbývá Kypr a subdodávky

Příjemcům veřejných zakázek by i potom zůstaly možnosti, jak skrýt svou identitu. Jako majitel Škody Transportation si mohou založit firmu na Kypru, v Nizozemsku po vzoru pražské stavební firmy Prominecon, anebo v Lichtenštejnsku, jak se rozhodl vlastník společnosti Omnimedics, dalšího z dodavatelů nemocnice IKEM.

Kdo chce zjistit vlastníka kyperské, nizozemské či lichtenštejnské firmy, musí překonat řadu byrokratických překážek včetně osobní návštěvy na příslušném úřadě.

Skrýt svou účast na veřejných zakázkách je možné také cestou subdodávek. Tato cesta se nejčastěji používá ve stavebnictví. Například EDS Holding získal sám řadu zakázek od Ředitelství silnic a dálnic nebo od Ústeckého kraje v severních Čechách, má ovšem i řadu subdodávek, například při stavbě slavného sklápěcího mostu v Kolíně.