Praha - Největší zpřísnění pravidel pro hazard v historii před poslanci obhajuje ministr financí Andrej Babiš. Dlouho slibovanou normu, která má výrazně omezit loterijní byznys, Babiš při přípravě několikrát zmírnil. I přesto ale může u poslanců narazit - k jeho návrhu vznesli téměř osm desítek připomínek.
"Máme tu čtyři poslance, jejichž návrhy by zákon v podstatě zlikvidovaly,“ myslí si Babišův náměstek Ondřej Závodský, který na přípravu zákona dohlíží.
Boj o svobodu internetu
Největší souboj se strhl o blokaci přístupu k internetovým stránkám, které nelegálně nabízejí hazardní hry. Podle návrhu Andreje Babiše by o blokaci rozhodovali úředníci ministerstva vnitra ve správním řízení. Proti tomu je ale poslanec za TOP 09 Jan Farský, který chce tuto pravomoc přenést na nezávislé soudy.
"Dnes budeme hlasovat o svobodě internetu. To opatření je snadno zneužitelné a objitelné. Poslanec Farský se kvůli blokaci rozohnil i na plénu. Jste si opravdu jisti, že tato moc nebude zneužita? Co tou záminkou bude příště? Pornografie, terorismus, pravda, správný názor? Chcete z České republiky udělat Čínu nebo Turecko?" zvyšoval hlas na poslance. Daleko účinnější je podle něj blokace plateb, který Babišův návrh také obsahuje.
Jeden z Farského návrhů by blokaci webů ze zákona vyškrtnul dokonce úplně. "I podle dnešní legislativy mohou soudy nelegální weby postihovat, stejně jako se to děje u dětské pornografie nebo nelegálního prodeje zbraní," dodal Farský.
Změny v hazardu
Rejstřík hráčů
Kdo si od příštího roku bude chtít zahrát v herně nebo na internetu, musí se zaregistrovat ve zvláštním rejstříku. Systém bude například sledovat, zda hráč nepobírá sociální dávky nebo není v insolvenci či zda mu hru nezakázal soud.
Rozhodnou obce
Ministerstvo financí bude firmám nově udělovat pouze obecné povolení. O tom, kde konkrétně se může otevřít herna, už budou vždy rozhodovat samotné obce. Zákon navíc výslovně stanoví, že automaty nesmějí být v sousedství škol, zdravotnických zařízení či nádraží.
On-line sázení
Nově budou moci o licence na on-line herny žádat i zahraniční firmy. Ty až dosud nabízely hazard na webech ilegálně. Stát tím podle odhadů přišel až o miliardu korun na daních. Nelegální provozovatelům bude možné zablokovat platby nebo přístup na jejich stránky.
Podle Babiše by to však paralyzovalo jeden z cílů zákona - rychle reagovat na černý hazard, který podle odhadů tvoří na internetu až polovinu sázek. Stát na tom tratí až miliardu ročně na daních. "Je to alfa a omega tohoto zákona. Bez blokace poroste černý trh výrazně rychleji a poctivé firmy nebudou schopny těm nelegálním konkurovat,“ uvedl Babiš.
Koaliční poslanci oponují, že důležitá je rychlost blokace, kterou soudy nemůžou zajistit. "Pokud ta akce nebude hned, nedává to žádný smysl. Soud rozhodne za půl roku nebo za rok," uvedl poslanec ANO Ivan Pilný. Podle Farského ale není soud pomalejší než správní řízení. Naopak může velmi rychle vydat předběžné opatření.
Soutěž nebo hazard?
Občanský demokrat Zbyněk Stanjura zase navrhuje, aby se loterijní zákon nevztahoval na hazardní hry provozované v souvislosti s nákupem výrobků nebo služeb. Typicky by šlo například o situaci, kdy si zákazník koupí cigarety a dostane k nim los. "V praxi by pak jakékoli loterie mohly být provozovány bez povolení a pravidel. Všechno by se dalo obejít s tím, že nejde o hazard, ale o spotřebitelskou soutěž,“ myslí si Závodský.
Podle Stanjury ale nejsou obavy ministerstva financí namístě. "Je to absurdní výklad. Že spotřebitelské soutěže mají podléhat zákonu o spotřebiteli, vyplývá z evropské judikatury, říká to i samo ministerstvo financí v důvodové zprávě, já to jen převedl do paragrafu,“ brání se Stanjura.
Ministerstvo financí varovalo také před návrhy poslance za Úsvit Karla Fiedlera, které zmírňují řadu opatření nepříjemných pro hazardní byznys. Dle ministerstva financí mají od příštího roku vydávat povolení k umístění herny obce, a to jen na tři roky. Fiedler ale chce, aby povolení mohlo trvat až šest let. Navrhuje také, aby provozovatelé mohli i nadále zdarma nabízet hrajícím hostům občerstvení včetně energy drinků.
Tažení proti hazardu se ale nepokoušejí rozebrat jen opoziční poslanci - poslanci vládní koalice váhají nad tím, zda podpořit Babišem navržené přísné sazby daní. Alternativní návrhy by přitom znamenaly propad v příjmech rozpočtu až o 1,5 miliardy korun. "Stále o tom v koalici jednáme. Doufám, že vzhledem k výdajům rozpočtu na příští rok podpoří nakonec sazby, který zajistí větší výnosy,“ uvedl poslanec Babišova hnutí ANO Jan Volný. Sociální demokraté navíc požadují, aby i příští rok šla část peněz přímo do sportu.
Větší ochrana hráčů
Naopak větší spory se nevedou o tom, že je potřeba omezit dostupnost hazardu a více ochránit hráče. Automaty a živé hry mají zmizet z restaurací a hospod. Nově budou povolené pouze ve specializovaných hernách a kasinech, která navíc budou muset na část noci zavřít.
Také se sníží částky, které může hráč najednou vsadit nebo které lze za hodinu prohrát. Hráči se budou povinně registrovat a budou si moci sami nastavit omezení hry. Zákon byl v tomto ohledu původně ještě přísnější, ministerstvo financí pak ale část opatření zmírnilo. Za to je kritizují aktivisté.
