Zpráva předsedy vlády k programovým prioritám vlády na období do řádných voleb
1. První, co chci zdůraznit, je kontinuita. Budu v řízení vlády vycházet ze stejných principů jako v uplynulých pěti měsících. Moje vláda bude vládou úřednickou v tom smyslu, že jejími členy budou odborně zdatní nestraníci. Kvůli kontinuitě jsem proto také - a bylo to proti mým původním předpokladům - nepřistoupil k personální obměně vlády. Pokud se však v budoucnu ukáže, že je třeba personálních změn, budu se při výběru nových ministrů řídit uvedeným pravidlem. Uvědomuji si, že mým úkolem není realizace politického programu, ale kvalitní nestranná a maximálně politicky neutrální správa země.
2. Vláda bude komunikovat s Parlamentem, politickými stranami, samosprávou i s veřejností. V situaci, kdy vláda není postavena na půdorysu klasické koalice, považuji tento bod za zvlášť důležitý. Povedu proto členy vlády k tomu, aby nadstandardním způsobem komunikovali zejména s jednotlivými výbory Sněmovny a informovali je o chodu svých resortů. Mohu rovněž zaručit, že bude dále pokračovat dialog vlády v rámci tripartity, dialog se zástupci krajů, měst a obcí i s rozhodujícími nevládními organizacemi. Chci vést vládu, která naši společnost spojuje, nikoliv rozděluje.
3. Vláda bude nadále vládou proevropskou. Za klíčové považuji dokončit ratifikaci Lisabonské smlouvy tak, aby začala platit do konce letošního roku. Z tohoto důvodu budu v příštích týdnech aktivně jednat, aby státy Evropské unie vytvořily prostor, který našemu prezidentovi umožní zakončit ratifikaci Lisabonu. Vláda po konzultacích s politickými stranami rovněž rozhodne o nominaci českého eurokomisaře. Pokud v tomto nedojde k dohodě napříč politickým spektrem, což bych jednoznačně preferoval, vezmu odpovědnost na sebe a navrhnu vládě kandidáta, který podle mého názoru bude nejlépe reprezentovat Českou republiku. Vláda bude pokračovat v kontinuitě závazků vyplývajících z členství České republiky v NATO. Za významnou prioritu považuji rovněž posilování role tzv. ekonomické diplomacie.
4. Vláda nebude dělat hluboké systémové změny v klíčových resortech. Nedojde-li k dnes nepředvídanému propadu tuzemské ekonomiky, nebudu Parlamentu předkládat nějaké další verze úsporných rozpočtových balíčků. Dohlédnu však na to, aby vláda pokračovala v expertních pracích na přípravě nutných změn v oblasti daní a mandatorních výdajů. Cílem bude, aby vláda vzešlá z voleb, ať už bude levicová či pravicová, měla připraveny kvalitní podklady pro svá politická rozhodnutí, která budou nutná pro přípravu rozumného rozpočtu na rok 2011.
Vláda se bude zasazovat o efektivní a racionální chod státní a veřejné služby. Bude pokračovat v plnění již dříve přijatých opatření ke zlepšení podnikatelského prostředí, zejména k odstraňování byrokratických překážek v podnikání. Ministerstva a další státní orgány či instituce tu nejsou samy pro sebe, ale pro občany, kteří si je platí ze svých daní. Budu žádat jednotlivé ministry, aby se osobně věnovali sledování a hodnocení výkonu svých aparátů, modernizovali jejich řízení, posilovali spolupráci mezi resorty. Vláda bude přijímat opatření k racionalizaci výdajů resortů a bude bránit plýtvání státními a veřejnými prostředky. Považuji rovněž za významné, abychom výrazně pokročili v zavádění projektu e-Governmentu v souladu s již přijatými zákony.
5. Vláda bude navrhovat pouze takové zákony, které mají reálnou šanci v Poslanecké sněmovně uspět a být projednány. Návrh legislativního plánu práce vlády projednám v nejbližší době se zástupci všech parlamentních klubů a vyřadím z něj ty návrhy, o nichž bude zřejmé, že nemají ve Sněmovně jakoukoli šanci na úspěch. Chci také, aby stejnou revizí prošel seznam vládních návrhů zákonů předložených v minulém období a aby vláda následně stáhla ty návrhy, které evidentně naději na projednání nemají.
6. Vláda bude dál aktivně bojovat s důsledky ekonomické krize. Nesdílím optimistické názory, že ekonomická krize začíná být minulostí, a povedu vládu v tomto směru k velké opatrnosti. Klíčoví ekonomičtí ministři musí pečlivě vyhodnocovat všechny důležité makroekonomické ukazatele a zejména včas na ně reagovat. Vláda bude připravovat tzv. Exit strategii jako zásadní dokument pro to, aby země byla připravena na východiska z krize. Povedu vládu k rozumné vyvážené politice mezi sociální ohleduplností a solidaritou na straně jedné a realističností v oblasti veřejných financí a podpoře podnikatelského sektoru na straně druhé.
Současně stav veřejných financí též musí zodpovídat přijatému konvergenčnímu programu, který vytváří naše závazky vůči Evropské unii.
Samozřejmě budu nadále dbát, aby vláda jednostranně nepodléhala některé politickoekonomické doktríně.
Vláda bude usilovat o vyváženost tří základních pilířů udržitelného rozvoje: ekonomického, sociálního a ekologického. Péče o zvyšování kvality životního prostředí, respektive zabránění přijetí opatření, která by se podepsala na zhoršování jeho stavu, patří do rejstříku aktivit vlády v každém civilizovaném státě.
7. Vláda nebude zahajovat nové privatizace a vyhlašovat nové velké státní zakázky. Považuji však za nezbytné, aby rozhodla o těch, které jsou již v běhu. Není možné odkládat rozhodnutí v případě privatizace ČSA a nebude možné je odložit ani v případě takzvané ekologické superzakázky. Nicméně v obou případech slibuji, že vláda rozhodne odpovědně a výhradně na základě dlouhodobé ekonomické výhodnosti pro stát a zejména v případě takzvané ekologické zakázky se bude opírat o již provedené analýzy a o analýzy, které si vláda nechá zpracovat pro tuto nesmírně závažnou a citlivou záležitost. Rozhodně vláda nebude prodávat za jakoukoliv cenu. Konečně v případě ruzyňského letiště nebudu podporovat, aby vláda pokračovala v přípravě jeho privatizace.
8. Vláda bude věnovat pozornost čerpání evropských fondů. Uvědomuji si, že v této oblasti zůstala moje "první" vláda nejvíce dlužna. Pravdou totiž je, že se nám dosud nepodařilo zjednodušit či zrychlit čerpání evropských peněz. Problém, který naše země v této oblasti má, je skutečně velký a odpovědnost za něj nese hned několik předchozích vlád. Nepovažuji tudíž za možné, aby řešení zůstávalo nadále pouze na Ministerstvu pro místní rozvoj a budu hledat systémová opatření, jak agendu evropských fondů učinit skutečnou vládní průřezovou prioritou a s posílením své vlastní osobní zodpovědnosti.
9. Vláda posoudí aktualizovanou energetickou koncepci státu. Domnívám se, že odborná debata k tomuto tématu byla během uplynulých let dostatečná a nyní je třeba tento pro budoucnost a bezpečnost naší země klíčový dokument předat k celospolečenské veřejné debatě. Považuji totiž za důležité, aby příští vláda, tedy vláda vzešlá z voleb, přijala nějaká klíčová rozhodnutí, ať už půjde o výstavbu nové jaderné elektrárny, nebo rozhodnutí o budoucnosti domácích uhelných zdrojů. Jako svoji zodpovědnost pak vnímám přijetí těchto budoucích rozhodnutí nebrzdit, ale naopak urychlit.
10. Vláda bude pokračovat v boji proti extrémismu a s korupcí. Považuji to za důležité, přestože vím, že v tomto boji dlouhodobě nevítězíme. V oblasti korupce budu zejména dbát, aby rozhodnutí vlády byla transparentní, nepodléhala jakýmkoli tlakům ekonomických či zájmových skupin. Ministři, kteří ve svých resortech budou bojovat s neprůhledností a korupcí, budou mít moji osobní podporu. Vláda připraví takzvaný protikorupční balíček obsahující mix legislativních a exekutivních opatřeních vedoucích ke snížení korupčního potenciálu ve státní správě, politice či byznysu. Vláda bude pokračovat v tažení proti extrémismu, zejména proti neonacisticky a rasisticky orientovaným organizacím. A konečně:
11. Vláda bude pokračovat v reformě školství a ve financování vědy a výzkumu. Jistě se shodneme, že spravedlivé a efektivní rozdělování státní podpory vědeckým výzkumným institucím je nutnou podmínkou, aby česká věda byla schopna obstát v mezinárodní konkurenci. Chci proto, aby vláda dokončila nastartovaný proces reformy státního financování vědy, a to tak, aby peníze nedostávaly automaticky instituce, které na ně uplatňují své historické nároky. Cílem je, aby státní podpora šla k vědcům, kteří mají skutečné výsledky, kteří obstojí v mezinárodním srovnání či k těm, jejichž práce má multiplikační efekty pro ekonomiku a zvyšuje její konkurenceschopnost. Počítám, že vládní rada pro vědu, výzkum a inovace bude muset projít určitou personální obměnou, stejně jako její stávají metodika vyhodnocování jednotlivých vědeckých oblastí. Vláda připraví ve variantách věcný záměr zákona o reformě vysokého školství tak, aby kterákoli další vláda mohla o reformě s konečnou platností rozhodnout.
Vážené paní poslankyně, vážení poslanci, jsem si vědom, že jsem ve svém vystoupení nezmínil všechny programové priority jednotlivých resortů. Samozřejmě bych mohl podrobněji mluvit o oblasti školství, životního prostředí, dopravě, justici, zdravotnictví, obraně. Než mi tedy začnete v rozpravě vyčítat, o čem všem jsem se ve svém vystoupení nezmínil, znovu opakuji, že zde nevystupuji s klasickým programovým prohlášením vlády. Nebylo to totiž zadání politických stran, které podpořily pokračování mojí vlády a já tuto vůli respektuji.
Zmínil jsem zde 11 hlavních principů a priorit. Věřím, že spolu se zkušenostmi, které se mnou jako s předsedou vlády máte v uplynulých pěti měsících, vám dávají dostatek informací k tomu, abyste si mohli udělat představu, jakým směrem povedu vládu v budoucnu. Je nyní na vás, zvolených poslancích, abyste rozhodli, zda mi k tomu dáváte mandát. Budu respektovat nejen jakékoliv rozhodnutí, ale i formu, jakou k němu dospějete.
Dámy a pánové, děkuji vám za pozornost.
