Zodpovědně, transparentně, otevřeně a společně pro Prahu
Dohoda mezi Občanskou demokratickou stranou a Českou stranou sociálně demokratickou o koaliční spolupráci pro volební období 2010 - 2014 (dále jen: smluvní strany).
Obě smluvní strany jsou si vědomy velké odpovědnosti za další rozvoj hl. m. Prahy a odpovědnosti vůči občanům hlavního města Prahy a uzavírají mezi sebou smlouvu o koaliční spolupráci vycházející z politiky otevřenosti a spolupráce, jejímž cílem je zajištění prosperity města, růstu životní úrovně, důstojného života a spokojenosti jeho občanů.
Obě smluvní strany se zavazují, že budou uplatňovat a plnit programová východiska a ustanovení této smlouvy uvedené v procedurální části.
Část A
Programová východiska
Smluvní strany se zavazují
I. SPRÁVA MĚSTA
1. Provést audit důležitých zakázek, smluv a dalších majetkových transakcí města z minulosti;
2. Vypracovat zásady zastupování hl. m. Prahy ve společnostech s majetkovou účastí města a to včetně systému odměňování i u společností s nepřímou majetkovou účastí;
3. Vypsat výběrová řízení na vedoucí pozice MHMP;
4. Zjednodušit a zeštíhlit řídící strukturu magistrátu;
5. U všech výběrových řízení důsledně dbát na dodržování Protikorupční strategie, která bude nově projednána a aktualizována;
6. Uveřejňovat všechny zakázky nad 1 mil. na internetu;
7. U každé veřejné zakázky vytvořit tzv. rodný list zakázky, tzn. zveřejnit na internetu od zahájení až po ukončení;
8. Zavést jednotný portál pro uveřejňování zakázek, smluv a grantů hlavního města, všech organizací a společností města;
9. Nepřipustit účelové dělení zakázek a účast firem s neprůhlednou majetkovou strukturou na veřejných zakázkách.
II. HOSPODAŘENÍ MĚSTA
1. Garantovat vyrovnané hospodaření města a rozpočtovou odpovědnost;
2. Udržet rating Prahy a řádně splácet závazky;
3. Zapojit cizí finanční zdroje pouze na strategické investiční akce;
4. Požadovat rovné podmínky ze strany státního rozpočtu pro čerpání prostředků z fondů EU pro hlavní město Prahu;
5. Požadovat, aby vláda přispěla na veřejně prospěšné pražské investice v Praze, vyjednávat se státem, aby se podílel na pražských stavbách celostátního významu typu metra a obchvatu tak, jak je to obvyklé u jiných evropských metropolí;
6. Provést a zveřejnit pasportizaci nemovitého majetku města;
7. Projednat rozpočet hl. m. Prahy transparentně i z hlediska prostorového rozložení výdajů;
8. Nepodpořit jakoukoliv změnu RUD, která by vedla ke snížení rozpočtových prostředků hl. m. Prahy.
III. DOPRAVA
1. Pokračovat ve výstavbě Městského okruhu a zajistit plné zprovoznění úseku od Strahovského tunelu až po Pelc Tyrolku;
2. Podpořit dostavbu Pražského okruhu, zejména dokončení úseku dálnice D1 - Běchovice;
3. Odvést tranzitní a průjezdnou dopravu z ulic v obytných celcích města dokončením Vysočanské radiály v úseku Novopacká - Kbelská, výstavbou Radlické radiály, přípravou výstavby Břevnovské radiály a Libeňské spojky a propojením Pražského okruhu s městskou částí Praha 12;
4. Zlepšit možnosti parkování podporou výstavby nízkonákladových parkovacích domů a výstavbou parkovišť P + R na okrajích města;
5. Zprovoznit systém smíšených parkovacích zón se zachováním výhod pro rezidenty a umožněním parkování pro nerezidenty včetně živnostníků během dne; umožnit placení parkovného formou textových zpráv;
6. Prodloužit trasu A metra do Motola do čtyř let;
7. Zahájit výstavbu trasy D pražského metra;
8. Zajistit bezbariérové přístupy do dalších stanic metra;
9. Zlepšit koordinaci a kvalitu dopravy mezi Prahou a Středočeským krajem. Iniciovat propojení stávajících dvou organizátorů veřejné dopravy do jednoho subjektu včetně širší integrace železniční dopravy;
10. Novým systémem výběrových řízení zlevnit stavby a rekonstrukce dopravní infrastruktury města a důsledně aplikovat protikorupční strategii;
11. Zabezpečit světelnou signalizací či stavebními úpravami přechody pro chodce přes více než jeden jízdní pruh;
12. Nezvyšovat předplatné jízdné v MHD na období delší než 30 dnů po celé volební období;
13. Podpořit atraktivitu MHD zavedením bezplatného jízdného do 15 a od 65 let pro držitele karty Pražana;
14. Nesnížit rozsah veřejné dopravy;
15. Pravidelně obnovovat vozový park DP;
16. Zavádět outsourcingové projekty v DP pouze v případě podstatného ekonomického efektu;
17. Do dokončení městského okruhu nezavádět mýtné a následně vyhlásit k této otázce referendum;
18. Obytné celky při magistrále a okruhu chránit účinnými protihlukovými opatřeními s cílem zrychlit dopravu a průjezdnost těchto tepen;
19. Postupně zklidňovat a humanizovat severojižní magistrálu.
IV. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A ROZVOJ MĚSTA
1. Projednat územní plán a jeho změny řádně a transparentně s Pražany;
2. Nepřipustit úbytek veřejně přístupných zelených ploch (např. Trojmezí, Klánovický les a další) a maximálně se zasadit o nárůst jejich podílu;
3. V rámci změn územního plánu nepodporovat úbytek ploch určených pro sport a oddech;
4. Oproti současným návrhům prosadit v lokalitách Nákladového nádraží Ţižkov, Rohanského ostrova, Letné a Smíchovského nádraží vybudování nových parků a sportovišť volně přístupných občanům;
V. INFRASTRUKTURA MĚSTA
1. Dokončit výstavbu zbývajících protipovodňových zábran;
2. Pokračovat ve výstavbě pražských podzemních kolektorů;
3. Vytvořit "Centrální registr oprav a výstavby" (CROV) jako další nástroj na zlepšení dopravní průjezdnosti při stavebních úpravách na komunikacích;
4. Pokračovat v budování kanalizační a vodovodní sítě na celém území hlavního města.
VI. BEZPEČNOST A LEGISLATIVA
1. Prosadit tvrdší a důslednější postup vůči distributorům drog předložením návrhu zákona na výrazné zvýšení trestní sazby pro distributory drog dětem;
2. Zásadním způsobem snížit v Praze počet heren a kasin;
3. Vytvořit podmínky pro efektivní boj s pouliční kriminalitou;
4. Rozšířit městský kamerový systém do dalších rizikových míst a do MHD s garancí nezneužití kamerového systému;
5. Zajistit zvýšení bezpečnosti dětí v okolí základních škol;
6. Zvýšit bezpečnost cestujících v městské hromadné dopravě;
7. Předložit novelu silničního zákona řešící problémy pražské taxislužby;
8. Předložit návrh na zřízení Metropolitní policie v Praze, která vznikne sloučením pořádkové, dopravní a městské policie v jednu efektivní složku;
9. Předložit novelu zákona o hl. m. Praze s cílem úpravy pravomocí mezi jednotlivými orgány HMP a MČ.
VII. ŠKOLSTVÍ, VZDĚLÁVÁNÍ, VĚDA A VÝZKUM
1. Ve školách a školkách podporovat výuku cizích jazyků u předškoláků a od první třídy základní školy;
2. Omezit administrativní zátěž škol a jejich pracovníků;
3. Zpracovat demografickou studii s cílem řešit nedostatek míst v mateřských školách a následně na základních školách. Podpořit vznik nových a rozvoj stávajících mateřských center a firemních školek;
4. Včas a efektivně využívat kapacitu jednotlivých typů škol s využitím analýzy demografického vývoje Prahy;
5. Prosadit legislativní změnu financování základních a středních škol tak, aby výše příspěvků pro školu byla odvozována i od evaluace výukového procesu. Informace o kvalitě škol budou veřejně přístupné;
6. Pokračovat v integraci žáků se speciálními vzdělávacími potřebami do základních a středních škol;
7. Pro nadané středoškoláky a vysokoškoláky s trvalým bydlištěm v Praze revidovat stávající systém finanční podpory;
8. Podpořit výstavbu chybějícího centrálního vysokoškolského kampusu s veškerým potřebným zázemím pro volný čas a mimoškolní aktivity studentů, například poskytnutím vhodného pozemku;
9. Podpořit vzdělávání seniorů;
10. Zapojit pražské školy do Systému včasné intervence, který efektivně řeší problematiku delikventní mládeže;
11. Poskytnout školám vzdělávací programy, aby byly schopny včas odhalit např. šikanu, užívání drog či zneužívání dítěte a další patologické jevy;
12. Připravit projekty pro rodičovskou veřejnost, které jim pomohou rozpoznat u svých dětí a mladistvých sklon k drogovým experimentům, gamblerství, extremismu a dopadu dalších nežádoucích jevů;
13. Zajistit každoroční nárůst prostředků na opravy škol a školských zařízení;
14. Zajistit dostupnost škol v přírodě i pro děti z rodin s nižšími příjmy;
15. Zajistit ročně v rozpočtu 200 mil. Kč pro učitele středních škol a 100 mil. Kč pro učitele základních škol na odměny;
VIII. SPORT A VOLNÝ ČAS
1. Podpořit vybudování in-line areálů bruslení, free skate nebo free style parků;
2. Podpořit výstavbu unifikovaných nízkonákladových multifunkčních sportovišť pro neorganizovaný sport;
3. Dostavět plavecký areál Šutka;
4. Podpořit další rozvoj lesoparků;
5. Zprovoznit nejméně 50 km nových cyklotras a cyklostezek;
6. Zapojit přední pražské sportovní reprezentanty a olympioniky do spolupráce s pražskými školami a kluby;
7. Vypracovat projekty dlouhodobých celopražských školních sportovních soutěží základních a středních škol;
8. Zmapovat aktuální stav zdatnosti a mobility pražských seniorů a zřídit informační centra pohybových aktivit seniorů, ve vhodných lokalitách a vybudovat cvičební areály pro seniory a naplnit je vhodným programem. Posílit finanční podporu seniorů pro jejich zapojení do pohybových aktivit;
9. Zvýšit objem celoměstských programů na podporu sportu a volnočasových aktivit;
10. Vytvořit jednotný celopražský informační systém, databázi veřejně přístupných sportovišť s mapou a odkazy na jednotlivá sportoviště a aktuální akce;
11. Zajistit 50 mil. Kč do grantového systému dětských hřišť;
12. Podporovat sport handicapovaných.
IX. ZDRAVOTNICTVÍ
1. V každém správním obvodě zajistit lékárenskou pohotovost otevřenou 24 hodin denně a 7 dní v týdnu. Síť lékařských pohotovostí pro děti a dospělé bude zachována;
2. V každém správním obvodě zajistit dovoz léků lékárníkem na požádání až do domu, v prvním kroku pro všechny seniory starší 80 let;
3. Z pražských základních a středních škol odstranit automaty na sladkosti a sladké nápoje a nahradit je automaty na zdravou výživu;
4. Zajistit plošnou preventivní zubní péči a osvětové programy v oblasti zubní hygieny pro všechny pražské děti už od předškolního věku;
5. Zajistit noční návštěvní pohotovostní službu dětských lékařů v celé Praze;
6. Zaměřit se na celopražské programy v oblasti prevence civilizačních onemocnění;
7. Zprovoznit dostupné poradny a centra pro odvykání kouření a léčbu nadváhy a obezity;
8. Zajistit, aby všechna dětská hřiště a sportoviště v Praze budou zcela nekuřácká;
9. Podpořit vznik nových lůžek následné péče;
10. Podpořit paliativní péči v Praze vybudováním Centra paliativní péče a podporou hospiců;
11. Začít budovat jednotný systém organizace a financování zdravotnické domácí péče na území hlavního města Prahy;
12. Usilovat, aby ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví České republiky byla Nemocnice na Bulovce převedena na hlavní město Praha;
13. Vytvořit centrální informační systém a telefonní informační linku pražského zdravotnictví;
14. Postavit nové sídlo Zdravotnické záchranné služby hlavního města Prahy a zajistit plošnou síť jejích stanovišť;
15. Zaměřit se na prevenci a léčbu gamblerství.
X. SOCIÁLNÍ OBLAST
1. Aby základem sociální politiky pro seniory a hendikepované byla domácí péče;
2. Zpřístupnit bez bariér školy, úřady, sportoviště, zdravotnická, kulturní a společenská zařízení a městskou hromadnou dopravu;
3. Podporovat výstavbu bezbariérového bydlení;
4. Podporovat výstavbu domů pro seniory a domů s pečovatelskou službou a vytvořit 500 nových míst v domovech pro seniory;
5. Vytvořit jednotný tísňový systém, který seniorům v případě potíží přivolá okamžitou pomoc;
6. Rozšířit dopravu bezbariérovými autobusy pro seniory a handicapované a propojit trasy se všemi fakultními nemocnicemi a dalšími důležitými zdravotnickými zařízeními;
7. Podpořit vznik denních stacionářů pro seniory a zdravotně postižené;
8. Přepracovat strategii řešení problému bezdomovectví; 9. Klást větší důraz na propojení soukromého a pracovního života zvýšením počtu míst v jeslích.
XI. BYDLENÍ
1. Dokončit privatizaci bytů do rukou nájemníků zvlášť se zřetelem na bytový fond vzniklý před rokem 1989;
2. Využít celý výnos z privatizace bytů pro zajištění bytů pro sociální účely především pro začínající rodiny (startovní byty) a seniory s odpovídajícím rozsahem služeb;
3. Zavést příspěvek na bydlení pro ty, kteří se dostali kvůli zvyšování nájmu do existenčních problémů s bydlením;
4. Podpořit revitalizaci panelových domů;
5. Pokračovat v prodejích pozemků bytovým družstvům.
XII. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
1. Zahájit výstavbu Ústřední čistírny odpadních vod;
2. Zajistit podporu a zavedení elektromobility (dopravních prostředků poháněných elektrickou energií) v Praze;
3. Dokončit revitalizaci velkých zahrad a parků v Praze;
4. Podpořit zavádění kompletace bioodpadu;
5. Dokončit jednotný digitální pasport zeleně;
6. Dokončit zelený pás kolem Prahy;
7. Podpořit záchranné stanice pro handicapované živočichy;
8. Zasadit se o vyhlášení nových chráněných území, památných stromů a významných krajinných prvků;
9. Podpořit výstavbu nových rekreačních, zelených a vodních ploch;
10. Podpořit ekologickou výchovu v Praze;
11. Podpořit farmářská tržiště v Praze;
12. Za každé narozené dítě s trvalým bydlištěm v Praze zasadit strom.
XIII. KULTURA, ARCHITEKTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE, CESTOVNÍ RUCH A ZAHRANIČNÍ VZTAHY
1. Rozšířit kulturní nabídku a pro všechny věkové kategorie a nabídnout pestrost a dostupnost kulturních a volnočasových příležitostí. Zvýšit atraktivitu Prahy nejen pro turisty, ale i pro Pražany o prázdninách a o víkendech;
2. Obohatit veřejná prostranství o kvalitní městský mobiliář (lavičky, pítka, toalety, altány aj.), rozšířit bezbariérový přístup k památkovým a kulturním objektům;
3. Podpořit další rozvoj Zoologické zahrady;
4. Vybavit Hvězdárnu a Planetárium moderní technikou pro interaktivní multimediální programy;
5. Zajistit nový prostor pro městskou galerii s českým moderním uměním za účelem důstojné expozice vzácných fondů z depozitářů Galerie hl. m. Prahy v Colloredo-Mansfeldském paláci;
6. V městské knihovně zavést moderní výpůjční systém, který návštěvníkům výrazně zjednoduší využívání jejích služeb;
7. Otevřít pražské parky, náplavky a další veřejné prostory pro kulturu (sochařské a fotografické výstavy, happeningy, pouliční divadla, filmové projekce aj.);
8. Podpořit projekt vzniku expozice české moderní fotografie;
9. Vyvíjet úsilí pro konání výstav významných světových umělců v Praze;
10. Zvyšovat investice do obnovy památek na celém území hlavního města Prahy;
11. Zajistit, aby projekty veřejné výstavby vzešly z architektonických soutěží;
12. Organizovat architektonické a urbanistické soutěže formou veřejného zadávání;
13. Vytvořit atraktivní podmínky pro zahraniční filmové produkce;
14. Zpracovat a rozšířit systém kongresové turistiky;
15. Zavést o víkendech vstup do galerií, muzeí, památkových objektů a dalších kulturních zařízení hl. m. Prahy pro rodiny s dětmi, studenty a seniory vlastnící kartu Pražana zdarma, vstup zdarma pro žáky základních a středních škol v době vyučování; 16. Provést analýzu smluvních vztahů se společností INCHEBA s cílem převzít Výstaviště Praha pod kontrolu HMP.
XIV. PODPORA PODNIKÁNÍ A PROSPERITY MĚSTA
1. Zjednodušit kontakt s úřady, odbourávat zbytečné byrokratické zátěže, zjednodušit a zpřehlednit státní správu, rozvinout e-Government a rozšířit možnosti komunikace s úřady přes Czech Point;
2. Podpořit malé a střední podniky a ustanovit Regionální radu pro výzkum a inovace, podpořit podnikatelské inkubátory a poskytovat podnikatelům komplexní služby v oblasti administrativy;
3. Vytvořit poradní orgán Rady hlavního města Prahy - PRVEK (Pražská rada pro výzkum a ekonomiku);
4. Podpořit projekt Praha inovační srdce Evropy;
5. Podpořit vybudování polyfunkční areál Technologického parku;
6. Rozšířit úspěšný program podpory učňovského školství Řemeslo žije;
7. Vytvořit Pražskou radu hospodářské a sociální dohody (krajská tripartita).
Část B
Principy spolupráce
1. Smluvní strany staví své vztahy na vzájemném respektu, politické rovnosti a konsensuální spolupráci;
2. V bodech určených touto smlouvou anebo v případech určených v průběhu volebního období jednou ze smluvních stran (trvá-li na tom druhá ze stran, bude uzavřen dodatek této smlouvy) je povinností obou stran jednat konsensuálním způsobem k dosažení oboustranně přijatelného řešení.
3. Všechny personální změny u určeného okruhu funkcí (ředitelé odborů a další vymezené funkce) budou důsledně konzultovány smluvními stranami na základě výběrových řízení;
4. Každý materiál do RHMP bude obsahovat stanovisko příslušného předsedy výboru;
5. Primátor a náměstci primátora mohou uplatnit během jednání Rady hl. m. Prahy právo stáhnout z jednání kterýkoliv materiál;
6. Smluvní strany nepodpoří bez vzájemné dohody návrh na zařazení materiálu na zasedání ZHMP, který nebyl projednán Radou hl. m. Prahy;
7. Smluvní strany prohlašují, že neexistuje neveřejná část této smlouvy;
8. Smluvní strany budou po celé funkční období uplatňovat maximální otevřenost vůči sdělovacím prostředkům a všem Pražanům. Ţádná smlouva, která bude uzavřena, nebude tajná.
9. Smluvní strany se dohodly postupovat na základě vzájemné dohody smluvních stran zejména v těchto otázkách:
i. Obsazení funkce ředitele Magistrátu a jeho zástupců;
ii. Obsazení funkcí v orgánech společností s majetkovou účastí hl. m. Prahy a jejich dceřiných společností, jakož i dalších organizací v působnosti hl. m. Prahy (příspěvkové organizace atd.);
iii. Při řešení základních proporcí rozpočtu města;
iv. Koncepce dluhové služby města;
v. Koncepce bytové výstavby města; vi. Stanovení orientačního podílu obecních bytů držených do budoucna městem z celkového počtu bytových jednotek v Praze; vii. Příprava dalších tras metra;
viii. Způsob stanovení cen jízdného, vodného a stočného; odvozu odpadu; výše nájemného;
ix. Příprava projektů a investičních akcí přesahujících volební období.
Část C
Složení orgánů Zastupitelstva hl. m. Prahy
Rada hl. m. Prahy
Primátor: ODS, finance, bezpečnost, vnější vztahy, legislativa, věda a výzkum
První náměstek primátora: ČSSD, doprava, informatika
Náměstek primátora: ODS, územní plán
Náměstek primátora: ČSSD, školství, sport a památková péče
Náměstek primátora: ODS, zdravotnictví, volný čas a výstavnictví
Člen rady: ČSSD, sociální politika, bydlení a evropské fondy
Člen rady: ODS, majetek a podpora podnikání
Člen rady: ČSSD, kultura a cestovní ruch
Člen rady: ODS, infrastruktura
Člen rady: ČSSD, životní prostředí
Člen rady: TOP 09, transparentní veřejná správa
Výbory Zastupitelstva hl. m. Prahy
Finanční výbor
Předseda: ČSSD
Počet členů: 13
Kontrolní výbor
Předseda: člen opozičního klubu
Počet členů: 11
Výbor pro výchovu a vzdělání
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro legislativu a bezpečnost
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro dopravu
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro územní plán
Předseda: ČSSD
Počet členů: 9
Výbor pro bydlení
Předseda: ČSSD
Počet členů: 9
Výbor pro zdravotnictví
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro sociální politiku
Předseda: ČSSD
Počet členů: 9
Výbor pro hospodářskou politiku a informatiku
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro infrastrukturu
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro veřejnou správu, evropské fondy a protikorupční opatření
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro kulturu
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro zahraniční vztahy a cestovní ruch
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro životní prostředí
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Výbor pro volný čas, sport, cyklostezky a výstavnictví
Předseda: ODS
Počet členů: 9
Složení výborů bude na základě poměrného zastoupení jednotlivých klubů. V kontrolním výboru bude mít převahu opozice.
Smlouva mezi ODS a ČSSD nabývá platnosti podpisem členů vyjednávacích týmů obou stran a účinnosti schválením kluby zastupitelů a regionální radou ODS a krajským výkonným výborem ČSSD a lze ji vypovědět po měsíčním smírčím jednání.
Tato smlouva bude doplněna přílohou s jmenovitým seznamem členů rady a předsedů výborů nominovaných oběma smluvními stranami. Tato příloha nabývá platnosti podpisem předsedů klubů.
Za ODS:
Za ČSSD:
V Praze dne 16. 11. 2010
