Objev dne - Předpověď prezidenta Miloše Zemana z minulého týdne, že Nečasova vláda bude muset vrátit desítky miliard Evropské unii, se naplňuje v dotačním programu Doprava.
Důvodem je nečinnost resortních ministrů po roce 2009, kdy nebyly připraveny žádné projekty, které by bylo možné včas postavit a poté nechat proplatit. Česko tak zcela jistě nevyčerpá do roku 2015 slíbených 170 miliard korun a hrozí mu přitom, že o víc než 30 miliard přijde.
Zemanovo varování potvrzuje i připravený materiál o dopravních dotacích, který vláda projedná v nejbližších týdnech. „Reálně existují rizika spojená s harmonogramy projektů, která mohou potenciálně ohrožovat plné dočerpání alokací,“ píše kolegům ministr dopravy Zbyněk Stanjura v dokumentu, který má Insider k dispozici.
Bližší pohled na jednotlivé projekty ukazuje, že v některých případech je pozdě už dnes.
Předem ztracený plán
Nejlépe to je vidět na železničních stavbách, které měly dotační program zachránit poté, co Evropská komise odmítla proplatit některé silniční a vodní stavby. „Potenciálně nejvíce ohroženými projekty jsou projekty na železnici,“ potvrzuje vládní materiál.
Plán postavit či rekonstruovat během třiceti měsíců železnice za 40 miliard schválila vláda loni v listopadu. Návrh počítá s patnácti železničními stavbami v hodnotě přes miliardu korun. Pouze u čtyř z nich však probíhá výběrové řízení na dodavatele. A to ještě i u těchto staveb projekty počítají s tím, že se dokončí až počátkem roku 2016. To už bude dávno po termínu, kdy je možné žádat v Bruselu o proplacení.
Ve třech případech ze čtyř přispěly ke skluzu komplikace při výběrovém řízení, když se poražení uchazeči proti verdiktu ministerské komise odvolali k antimonopolnímu úřadu.
Významnější vliv mělo odvolání u nejdražší stavby z Rokycan do Plzně. Proti verdiktu státního investora SŽDC se v listopadu odvolala odmítnutá Skanska a antimonopolní úřad dodnes nerozhodl.
Při sporech o přestavbu olomouckého nádraží, kde soutěž vyhrála Eurovia, stáhla firma OHL své odvolání do dvou měsíců. Naopak Eurovia stáhla po dvou měsících svou stížnost na soutěž o stavbu trati z Veselí nad Lužnicí do Horusic, kde zase vyhrála OHL.
Nemožný termín
U dalších jedenácti staveb ještě nebyla výběrová řízení ani vyhlášena. Jednoduchá matematika ukazuje, že tím šanci na evropské dotace fakticky ztratily ještě před svým zahájením. Veřejná soutěž u velké dopravní zakázky dosud nikdy netrvala kratší dobu než půl roku. Pokud nedojde ke komplikacím, pak se začne stavět počátkem příští zimy.
Žádnou stavbu přes miliardu korun se nepodařilo dokončit dříve než za dva roky, dvoumiliardová stavba trvá nejméně tři roky.
Z patnácti staveb, které mají zachránit dotační program Doprava, se proto žádná nestihne dokončit v prvním pololetí roku 2015. Pro čerpání eurodotací přitom platí pravidlo, podle kterého musí investor uhradit stavebníkům poslední faktury během června, jinak si už nestihne v Bruselu dotaci vyžádat.
Čekání ministra Stanjury
Přehled staveb ukazuje, že za zdržení nesou odpovědnost ministři Gustáv Slamečka a Vít Bárta, kteří resort řídili od května 2009 do dubna 2011.
V tomto období byl připraven a zahájen jediný větší železniční projekt, přestavba českobudějovického nádraží za miliardu. Zvrátit nepříznivou bilanci se pokusil ministr Pavel Dobeš, který zahájil osm velkých veřejných soutěži a tři stihl do svého odvolání loni v listopadu dokončit.
Další postup se zdržel nástupem nového ministra Stanjury, který nechal vyhlásit vítěze zatím u jediné ze soutěží zahájených za jeho předchůdce. Jeho plán na patnáct velkých soutěží může využít projekty, které vznikly za Dobeše, zatím však žádnou soutěž ještě nevyhlásil.
Petr Holub