Pokrok s emisními povolenkami. Státy Evropské unie se shodly nejen na cenovém stropu

Zástupci členských států Evropské unie a Evropského parlament se v noci na čtvrtek shodli na podobě úpravy systému emisních povolenek ETS 2, jejímž cílem je předejít výrazným výkyvům cen povolenek. Informovala o tom Rada EU zastupující unijní země.

Dohodnutá úprava počítá s cenovým stropem 45 eur (1 100 korun) za tunu vyprodukovaného CO2, po jejímž dosažení by se automaticky uvolňovaly povolenky z rezervy tržní stability.

Systém emisních povolenek EU ETS má motivovat ke snižování emisí. Společnosti si musí kupovat povolenky za každou tunu oxidu uhličitého, kterou vypustí. Čím více emisí, tím mají vyšší náklady, a proto se jim vyplatí investovat do čistších technologií.

„Ukázka populismu“

Česká opozice úpravy v systému povolenek vítá. Změnu přičítají standardním unijním legislativním procesům, nikoli působení vlády Andreje Babiše (ANO). „Je to ukázka populismu těch, kteří vládnou - říkali, že povolenky zruší,“ odkázal předseda Starostů Vít Rakušan na předvolební rétoriku nynějších vládních stran ANO, SPD a Motoristů.

„Je to cesta, kterou jsme nastartovali. Reálně mají platit ti, kdo škodí, ale nesmí to ohrožovat konkurenceschopnost českého průmyslu,“ doplnil bývalý ministr průmyslu a obchodu Lukáš Vlček (STAN).

„Kosmetické změny“

Podle ministra průmyslu a obchodu Karla Havlíčka (ANO) jde nicméně spíše jen o kosmetické změny, vládní koalice proto nadále žádá zrušení povolenek.

„Nejde o strop na úrovni 45 eur za tunu, ale o bod intervence, který nastane v momentě, kdy bude cena povolenky 57 až 60 eur a bude se v dalších letech navíc zvyšovat. A to proto, že 45 eur se vztahuje k ceně v roce 2020,“ uvedl Havlíček.

Pozitivní podle něj je, že se zvyšuje frekvence intervence a že nevyužité povolenky z rezervy se po roce 2030 nezruší. Naopak za negativní považuje, že počet povolenek, které se uvolní, je omezený. Jinými slovy, marketingově to zní lépe, než je realita, řekl.

Systém EU ETS 1 je hlavní evropský trh s emisními povolenkami, týká se energetiky, velkého průmyslu a letecké dopravy v EU. Rozšíření systému EU ETS 2 má být zavedeno po ročním odkladu v roce 2028 a má se týkat silniční dopravy či vytápění budov. Součástí ETS 2 má být i sociálně-klimatický fond, který má zmírnit dopady na nízkopříjmové domácnosti.

Unijní zákonodárci se úpravou odloženého systému zabývali po podnětech některých zemí včetně Francie či Česka, kterým se nelíbil možný dopad potenciálního zdražení paliv či vytápění na obyvatele.

Zastropování předejde zdražování

Zásadní novinkou je, že pokud cena povolenky dosáhne zmíněného stropu, z rezervy se do systému uvolní 40 milionů povolenek, což má předejít dalšímu nárůstu ceny. Původní plán počítal s uvolněním polovičního počtu.

Předseda Pirátů Zdeněk Hřib přivítal, že se podařilo najít mechanismus omezení výše ceny za tunu vyprodukovaného CO2. Poznamenal, že přehodnocování nástrojů je vždy součástí legislativního procesu v EU, přestože se Babišova vláda změnu bude zřejmě snažit prodat jako výsledek svého působení. „Je to standardní součást hodnocení dopadů legislativy,“ konstatoval.

Se zastropováním cen povolenek souhlasí také předseda TOP 09 Matěj Ondřej Havel. „Dává to smysl, i proto, že se jedná o regulátor vypouštění skleníkových plynů,“ řekl. Dodal, že je důležité nastavit systém tak, aby sociálně slabí lidé a ti, kteří jsou ohroženi energetickou chudobou, se nedostali do svízelné situace.

Dohodnutý kompromis, který za parlament dojednávala česká europoslankyně Danuše Nerudová (STAN), počítá s tím, že povolenky z rezervy se mohou do prodeje uvolňovat dvakrát ročně.

Aby mohla upravená podoba systému vstoupit v platnost, musí ji nejprve formálně schválit státy i europarlament.