Stát plánuje oddlužit všechny rychleji a snáz. Jsou to další odpustky, varují experti

Kateřina Hovorková Kateřina Hovorková
4. 1. 2023 8:08
Cílem novely insolvenčního zákona, kterou chystá ministerstvo spravedlnosti, má být rychlé a snadné oddlužení. To je ale podle řady expertů chyba - nová pravidla by totiž dlužníky navedla, jak se vyhnout plnění závazků, a zvýšila by napětí mezi platiči a neplatiči. Novela také bere šance věřitelům, že část z dlužných peněz získají zpět, řekli experti u kulatého stolu organizovaného InsolCentrem.
Ilustrační snímek
Ilustrační snímek | Foto: iStock

Insolvenční zákon se novelizoval před třemi lety a řada expertů má za to, že nyní funguje dobře. Ke změně ale musí dojít kvůli evropské směrnici, která ve všech zemích Evropské unie sjednocuje pravidla pro oddlužení podnikajících fyzických osob. 

Ministerstvo spravedlnosti se ovšem rozhodlo zákon změnit radikálněji, než po něm EU žádá. Ve svém programovém prohlášení totiž vláda slíbila zmírnění podmínek oddlužení. Snížení doby insolvenčního řízení z pěti na tři roky má proto platit nejenom pro živnostníky, ale pro všechny dlužníky bez rozdílu. 

"Návrh bohužel rezignuje na řádnou implementaci evropské směrnice, jejímž cílem je mimo jiné snížení překážek k návratu poctivých a životaschopných podnikatelů do podnikání," komentuje novelu Ladislav Minčič, ředitel odboru legislativy, práva a analýz Hospodářské komory ČR. Pokud podle něj bude stát pokračovat v "neodůvodněném, bezbřehém zvýhodňování", výsledkem nebude lepší finanční gramotnost obyvatel ani jejich návrat do ekonomicky aktivního života.

Vedle Hospodářské komory se proti zmírňování podmínek dlužníkům postavili i další zástupci odborné veřejnosti, podle průzkumu Svazu měst a obcí rovněž 94 procent starostů měst a obcí a také řada insolvenčních soudců. Podle nich novela, pokud bude schválena beze změny, ukáže lidem cestu, jak se vyhýbat plnění závazků.  

V případě dalších "odpustků" dlužníkům ztratí řádně platící lidé ochotu se uskrovňovat, když uvidí spoluobčany, jak snadno a rychle se oddlužují. Ve společnosti pak může zavládnout negativní atmosféra a vzrůstat sociální napětí, shodli se experti. 

Dvě varianty novely

"Stát svým požadavkem, aby oddlužení bylo zkráceno všem, rezignoval na analýzu toho, na koho míří. Místo toho, aby cílil na omezenou skupinu obyvatel, která potřebuje pomoc, hledá paušální řešení pro všechny. Stát v podstatě opakovaně vysílá zprávu, že své dluhy není potřeba platit, což je vůči veřejnosti celkem děsivá zpráva," uvedl Bohumil Havel, právník a specialista na korporační a insolvenční právo a také člen Legislativní rady vlády.

Podle něj jsou nyní na stole dvě varianty novely. Ta první počítá s tím, že dlužníkovi, kterému soud povolí vstoupit do insolvence, bude stačit dodržovat splátkový kalendář místo současných pěti let pouze tři roky a za tuto dobu splatit alespoň 30 procent dlužné částky.

Druhá varianta počítá s tím, že soud na začátku insolvenčního řízení sám určí částku, kterou dlužník musí za tři roky splatit. 

"Novela prošla nyní připomínkovým řízením. Své zásadní připomínky k tomu dala řada ministerstev a dalších institucí. Celkem jsou uvedeny na 197 stranách," vyjmenovává Havel. 

Některé připomínky odmítají sjednocení pravidel pro podnikatele a nepodnikatele, jiné nesouhlasí se zkráceným tříletým režimem, další požadují novelizovat jen podle evropské směrnice nebo upozorňují na negativní fiskální dopady i možná rizika narušení sociálního smíru. 

"Nestavíme se proti pomoci zadluženým lidem. Naopak chceme dobře nastavenou, funkční a spravedlivou pomoc. V době nastávající ekonomické recese je důležité poskytovat pomoc na míru jednotlivým skupinám zadlužených lidí a nevolit plošná řešení," podotýká Jarmila Veselá, jednatelka společnosti InsolCentrum, která dlouhodobě monitoruje insolvence v Česku.

Mírnější podmínky mají podle odborníků mít především zranitelné skupiny, které ale už nyní, podle platné legislativy, mají oddlužení jednodušší.  "Zranitelné skupiny osob, jako jsou senioři, invalidé a matky samoživitelky, tvoří pouze čtvrtinu z celkového počtu zadlužených lidí. Téměř 380 tisíc potenciálních adeptů na oddlužení představují lidé v produktivním věku a bez zdravotního handicapu. Z toho je 72 procent mužů," dodává Veselá.

Úřady zchudnou o 15 miliard

Veselá dále upozorňuje, že v případě přijetí současné podoby novely dostanou věřitelé jen minimum peněz, které jim patří. "Návratnost věřitelům by měla klesnout ze současných 56 procent na 6,5 procenta. Při střízlivé úvaze úhrady 30 procent dluhu za pět let věřitelé od dlužníků získají celkem 142,5 miliardy korun. Připravovaná varianta splácení po dobu tří let věřitelům přinese zpět pouze 30,8 miliardy korun," tvrdí jednatelka InsolCentra. 

Vývoj insolvencí
Vývoj insolvencí | Foto: InsolCentrum

O peníze přitom podle expertů nepřicházejí jen věřitelé ze soukromého sektoru, ale také veřejné instituce - od finanční správy přes zdravotní pojišťovny, správu sociálního zabezpečení až po municipality. Ty by mohly podle odhadů přijít až o 15 miliard korun. 

"Prezentovaný poměr, tedy na 100 korun nákladu pro věřitele připadá negativní dopad 15 korun na daních, je zásadní. Obzvláště v této době je třeba opírat se o data a pracovat s čistými ekonomickými dopady legislativních změn - k výnosům stavět i náklady," tvrdí ekonom Aleš Rod z Centra ekonomických a tržních analýz. Chybějící peníze podle něj budou věřitelé promítat do cen, které mohou růst, do investic, které omezí, nebo mezd, jež budou stagnovat. 

Novela bude mít negativní dopad i na hospodaření měst a obcí, podotýká dále Radka Vladyková, ředitelka Svazu měst a obcí ČR. "Většina starostů měst a obcí je proti návrhu novely. Města a obce musí pracovat s penězi s péčí řádného hospodáře. Dluhy vůči obcím jsou za odpady, jízdné MHD nebo nájemné za obecní byt. Pokud někdo neplatí, zaplatí za něj dluh ostatní občané z obce," uvádí.

Do insolvence se lidé nehrnou

S navrhovanými změnami nesouhlasí ani David Šmejkal, ředitel Poradny při finanční tísni. "V současnosti dobře nastavené oddlužení funguje i jako prevence před dalším zadlužováním. Zjednodušením podmínek může tento prvek vymizet. Navíc nemáme žádná data, protože po poslední právní úpravě pětiletá oddlužení ještě ani nedoběhla. Byl bych proto v případě jakýchkoli změn velmi opatrný. Proč měnit něco, co funguje," říká Šmejkal.

On i další dluhoví poradci by spíše než kratší dobu oddlužení viděli v novele raději sjednocení srážek u oddlužení a exekucí. Nyní totiž platí, že srážky u insolvencí mohou být i o tisíce korun vyšší než u exekucí, a kvůli tomu nechtějí dlužníci do insolvenčního řízení vstupovat. Pro nízkopříjmové domácnosti je pár tisíc navíc každý měsíc důležitější než vidina oddlužení za několik let. 

Lidi také odrazují komplikace na vstupu do oddlužení - například že na začátku insolvenčního řízení musí platit zároveň náklady insolvenčního správce a ještě i exekuční srážky, na což často nemají peníze. Trápí je také veřejně dostupné informace v insolvenčním rejstříku. 

Na dotazy Aktuálně.cz, zda se v novele na základě připomínek odborné veřejnosti chystají změny a kdy zamíří ke schválení do Poslanecké sněmovny, tiskové oddělení ministerstva spravedlnosti do publikace článku neodpovědělo.

Za rok 2022 bylo v Česku podáno celkem 21 375 insolvenčních návrhů, což je nejmenší počet návrhů od roku 2011. Počet povolených oddlužení se oproti roku 2021 významně snížil, a to o 16 procent. Podle Veselé se dá ale očekávat nárůst počtu insolvencí. 

"Letošní rok lze nazvat rokem klidu před bouří. Válečný konflikt na Ukrajině přinesl nejenom české, ale i evropské ekonomice problémy, které si vyžádaly masivní státní podpory směřující jak do podnikatelských oblastí, tak i přímo občanům jednotlivých zemí. S velkou mírou pravděpodobnosti lze očekávat nárůst počtu insolvencí občanů i firem v následujících letech," uzavírá Veselá. 

 

Pokud jste v článku zaznamenali chybu nebo překlep, dejte nám, prosím, vědět prostřednictvím kontaktního formuláře. Děkujeme!

Právě se děje

před 1 hodinou

Dopravu na silnicích komplikuje v Česku sníh a vítr

Dopravu na některých místech republiky komplikují sněhové přeháňky, kvůli silnému větru se tvoří sněhové jazyky, podobně tomu bylo v pondělí. Problémy se sjízdností mají řidiči zejména na Vysočině, kde se stalo několik nehod. Kamiony v kopcích nemohou vyjet, stojí například v mohelnickém kopci v Olomouckém kraji.

V Libereckém kraji zůstává pro kamiony zavřená silnice 10 z Tanvaldu na Harrachov a také dvě silnice na Liberecku. V Orlických horách je zavřená silnice z Šerlichu do Orlického Záhoří. Na horách dnes meteorologové čekají trvalejší sněžení se silným větrem, který by mohl na silnicích tvořit sněhové jazyky a závěje.

Silný vítr zastavil i provoz horního úseky lanovky na Sněžku, kterou opět zasáhl vítr o síle orkánu, měl rychlost přes 133 kilometrů za hodinu. Silný vítr na hřebenech Krkonoš má být celý den.

Zdroj: ČTK
před 1 hodinou

Juventus se odvolal proti odpočtu bodů k tribunálu Italského olympijského výboru

Fotbalový Juventus se odvolal k nejvyššímu sportovnímu soudu při Italském olympijském výboru proti odpočtu 15 ligových bodů za falšování účetnictví. Turínský klub o tom informoval na webu.

Tribunál italského svazu "Starou dámu" před dvěma týdny potrestal za to, že její vedení si v letech 2018 až 2020 z přestupů fotbalistů bralo protiprávní provize a investorům vykazovalo falešné zisky.

před 1 hodinou

V Krkonoších stoupá lavinové nebezpečí, ve středu může vystoupat na třetí stupeň

Lavinové nebezpečí v Krkonoších po sněžení v minulých dnech má stoupající tendenci, ve středu by mohlo stoupnout z druhého na třetí stupeň z pětibodové škály, informovala v úterý na webu Horská služba Krkonoše. Při třetím stupni je lavinové nebezpečí značné a túry terénem vyžadují velkou opatrnost. Situace na horách při třetím stupni je označována za velmi zrádnou.

Na hřebenech Krkonoš je 60 až 100 centimetrů sněhu, v úterý stále platí druhý stupeň lavinového nebezpečí. "Za posledních 24 hodin napadlo na hřebenech 20 centimetrů nového sněhu v kombinaci se silným západním až severozápadním větrem," uvedl Robert Dlouhý z krkonošské horské služby.

Více sněhu je uloženo na závětrných svazích severovýchodních až jihozápadních směrů v odtrhových zónách a ve žlabech. "Zde se mohou vyskytnout laviny deskové z navátého sněhu.Ve sněhové pokrývce se začínají tvořit hranaté krystaly, a to zejména na severních a stinných svazích. Testy stability vykazují střední stabilitu. Během dne budou srážky sněhové v kombinaci se silným západním až severozápadním větrem," uvedl Dlouhý.

Zdroj: ČTK
Další zprávy