Stát připravil strategickou komunikaci pro krize. Experti: Strategie v ní ale chybí

Jan Horák Jan Horák
21. 9. 2022 7:32
Jedním z úkolů vlády je vysvětlovat lidem srozumitelně své cíle. A v době krize je přesvědčit, že problémy dokáže vyřešit. Experti upozorňují, že právě v komunikaci kabinet Petra Fialy (ODS) selhává. Brzy by se to mohlo změnit. Ministerstvo obrany připravilo očekávaný návrh strategické komunikace, Aktuálně.cz ho má k dispozici. Odborníci ale varují, že dokument má jasné nedostatky.
Ministryně obrany Jana Černochová a premiér Petr Fiala (oba z ODS)
Ministryně obrany Jana Černochová a premiér Petr Fiala (oba z ODS) | Foto: ČTK

Pouhých 28 procent obyvatel důvěřuje podle posledního šetření Centra pro výzkum veřejného mínění Fialově koaličnímu kabinetu. Naopak 68 procent vládě nevěří. Červencový průzkum navíc ukázal podobný výsledek u prezidenta Miloše Zemana, Poslanecké sněmovny i Senátu.

Nedůvěra se přenesla i do ulic. Na pražském Václavském náměstí se první sobotu v září sešlo přibližně 70 tisíc lidí k protestu proti rostoucím životním nákladům, především proti zdražování energií. Akci organizovali lidé, kteří šíří proruskou propagandu, a podobného ražení byli i řečníci na pódiu.

V takových situacích sáhnou vyspělé státy k nástroji, jímž mohou vyhrocené emoce tlumit, případně jim předejít. Nazývá se strategická komunikace. Spočívá ve spolupráci vlády, ministerstev a dalších institucí, výsledkem jsou přesvědčivá sdělení na politická, ekonomická či bezpečnostní témata. Takovou strategii připravilo ministerstvo obrany, na podzim ji projedná vláda.

Vybudovat odolnou společnost

"Cílem úspěšné strategické komunikace státu je společnost odolná vůči nepřátelskému informačnímu působení takových aktérů, kteří se snaží oslabit její soudržnost a hodnotové zakotvení. Dlouhodobá a efektivní komunikace posiluje důvěru občanů v instituce státu, sdílení základních hodnot i vůli je chránit," popisuje dokument.

Úřad ministryně Jany Černochové (ODS) připravil návrh v době, kdy ruská agrese na Ukrajině vyhnala do Evropy miliony uprchlíků a tlačí ceny energií nahoru. Česko zároveň předsedá Radě Evropské unie, navíc se očekává podzimní vlna nemoci covid-19. Především na válku a epidemii naskakují dezinformátoři, kteří fakta obracejí naruby.

"Včasná identifikace těchto pokusů, rychlá příprava strategie a následná koordinovaná komunikační reakce na různých úrovních a různými formami tyto pokusy neutralizuje či alespoň pomůže snížit jejich dopad na společnost," popisuje devítistránkový dokument vyhotovený minulý týden.

Chybí obsah, detaily i strategie

Ministerský návrh popisuje, jak má systém vypadat. Jeho centrem se stane Úřad vlády, dílčí strategie si jednotlivá ministerstva určí sama. Úřad bude analyzovat informační trendy ve společnosti, připravovat kampaně ke klíčovým vládním agendám, jako je například pomoc lidem v energetické krizi, a koordinovat vytvořené dílčí plány resortů.

Oslovení experti se shodují, že v nynější době je strategická komunikace státu nutná. Vláda jde podle nich správným směrem. Poukazují však na to, že návrh je zatím jen úvodem do problematiky. Sice správně určuje strukturu, která bude za komunikaci odpovídat, jenže jí chybí to nejpodstatnější - obsah.

Návrh systému strategické komunikace, jak ho připravilo ministerstvo obrany.
Návrh systému strategické komunikace, jak ho připravilo ministerstvo obrany. | Foto: Aktuálně.cz

"Systém a procesy by měly být rozpracované do mnohem většího detailu. Chybí také hodnotové ukotvení a základní vize České republiky, z nichž by měla každá strategie komunikace vycházet," uvedla Denisa Hejlová, vedoucí katedry marketingové komunikace a public relations Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy.

Podobně mluví Jakub Janda, ředitel think-tanku Evropské hodnoty, jenž se bezpečnostním otázkám dlouhodobě věnuje. V dokumentu navíc vidí další nedostatek. "Chybí legislativní ukotvení a praktický důraz na spolupráci s nevládním či privátním sektorem," prohlásil.

"Aby to nedělali dva tři lidi"

Už od července působí na Úřadu vlády oddělení strategické komunikace, čerstvě fungují i na ministerstvech vnitra a zahraničních věcí. Návrh uvádí, že je bude nutné personálně posílit, stejně jako najít odborníky na strategickou komunikaci pro celou státní správu. Nezmiňuje však, kolik takových lidí bude potřeba a kolik peněz pro ně stát vyhradí.

"Věta 'posílit stávající personální kapacity oddělení strategické komunikace podle možností Úřadu vlády' vyústí v to, že vláda přidá dva tři lidi a nezvládneme nic. Je třeba jasně říkat, že potřebujeme desítky až stovky lidí, jinak se politici budou moci vylhat, že jim nikdo neřekl, že je potřeba tolik lidí," varuje pod zárukou anonymity expert, který se tématu uvnitř státní správy věnuje.

Například na strategické komunikaci Velké Británie se podílí pět tisíc marketingových a komunikačních expertů rozprostřených napříč státním aparátem. Podle Jandy je navíc žádoucí, aby vlastní krizové komunikační týmy postavily s ohledem na horkou agendu, jako jsou energie a covid, resorty průmyslu a obchodu a zdravotnictví.

"Být schopen přidat deset procent na platech všem bezpečnostním sborům a nebýt schopen přidat na obraně, zahraničí, vnitru nebo Úřadu vlády je směšné v době, kdy vláda sklízí kritiku ze všech stran za nedostatečnou komunikaci v krizi," upozornil ředitel Evropských hodnot, že vláda musí uvolnit na problematiku dost peněz.

"Teď není co komentovat"

Aktuální návrh může ještě doznat změn. Do 29. září mají čas se k němu vyjádřit více než dvacítka ministerstev a dalších institucí včetně resortů financí, průmyslu a obchodu, Bezpečnostní informační služby či Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost. Až obrana připomínky vypořádá, předloží dokument ke schválení vládě.

Vládní zmocněnec pro média a dezinformace Michal Klíma před úřadem vlády.
Vládní zmocněnec pro média a dezinformace Michal Klíma před úřadem vlády. | Foto: Radek Bartoníček

Za vybudování systému bude odpovídat vládní zmocněnec pro oblast médií a dezinformací Michal Klíma. S koncem každého roku musí informovat kabinet, jak je vytvoření potřebného aparátu daleko a v jaké je kondici. Současně bude dohlížet na to, jak k zásadám strategie přistupují jednotlivá ministerstva a další státní instituce.

"Nejdřív musí návrh schválit vláda. Teprve poté se navrhne jeho provedení včetně rozpočtových a personálních opatření. Do té doby není co komentovat," odpověděl Klíma na dotaz Aktuálně.cz, kolik lidí se bude na strategické komunikaci státu podílet a kolik peněz bude nutné pro ni uvolnit.

Video: Jak chce vláda čelit dezinformacím? (20. 9. 2022)

Plán máme zpracovaný, ale je to věc politické vůle. A já tu nejsem od toho, abych vůli vlády komentoval, říká vládní zmocněnec Michal Klíma. | Video: Michael Rozsypal
 

Pokud jste v článku zaznamenali chybu nebo překlep, dejte nám, prosím, vědět prostřednictvím kontaktního formuláře. Děkujeme!

Právě se děje

před 29 minutami

V Indonésii bude hrozit až rok vězení za nemanželský sex

Indonéský parlament v úterý schválil nový trestní zákoník, který mimo jiné zakazuje nemanželský sex a soužití nesezdaných párů. Nová norma, která se bude vztahovat na Indonésany i cizince, počítá s trestem až jednoho roku vězení za pohlavní styk osob, které neuzavřely manželství. Zákon musí ještě podepsat prezident, uvedly agentury AP a Reuters. Platnost zákazu i pro cizince kritizují mimo jiné firmy podnikající v cestovním ruchu.

Nový trestní zákoník má vstupovat v platnost postupně v příštích třech letech. Nyní je v Indonésii trestná manželská nevěra, ale nikoliv předmanželský sex.

Nový zákoník kritizují zástupci firem podnikajících cestovního ruchu. Místopředseda jejich sdružení firem Maulana Yusran označil zákon za "zcela kontraproduktivní". Podnikatelé se obávají, že tresty za nemanželský sex a soužití nesezdaných párů by mohly odradit zahraniční turisty v době, kdy se cestovní ruch vzpamatovává po pandemii covidu-19. V Indonésii je řada populárních turistických destinací, například ostrov Bali.

Schválení zákoníku podle agentury ukazuje na posilování konzervativních sil v nejlidnatější muslimské zemi na světě. Podle kritiků nové paragrafy posílí policejní kontrolu nad morálkou, napsal Reuters.

Zdroj: ČTK
Další zprávy